Отступы от красных линий градостроительный кодекс: Линии отступа от красных линий \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Отступы от красных линий \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Отступы от красных линий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

какие риски с ними связаны и можно ли изменить их местоположение?

21.03.2019

Примерное время чтения: 12 мин.

Далеко не каждый правообладатель земельного участка регулярно отслеживает изменения законодательства, касающиеся регулирования градостроительной деятельности, и обладает актуальной и всеобъемлющей информацией о градостроительной документации, применимой к его земельному участку. Как правило, прояснять данные вопросы правообладатель начинает лишь тогда, когда решается на строительство нового либо реконструкцию или капитальный ремонт ранее возведенного здания (сооружения). И вот тут, получив градостроительный план земельного участка (далее — ГПЗУ), правообладатель может столкнуться с неприятным сюрпризом в виде красных линий, проходящих по его земельному участку, а иногда и по принадлежащему ему зданию (сооружению). О том, что из себя представляют красные линии, устанавливаемые в градостроительной документации, какие основные правовые риски грозят правообладателям земельных участков, затронутых красными линиями, а также отдельные рекомендации по их корректировке (изменению) и выносу (отмене) — в материале юриста «Пепеляев Групп» Натальи Дондыш. 

Понятие красных линий 

Красные линии представляют собой один из видов градостроительных ограничений и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения.

Основное предназначение красных линий заключается в том, что формирование земельных участков и их использование (включая застройку) должны осуществляться с учетом существующих и планируемых территорий общего пользования, а также с учётом расположения линейных объектов, которые имеются или которые планируется разместить в будущем. 

Установление красных линий на земельном участке не означает, что такой участок (или его часть за красными линиями) автоматически становится территорией общего пользования — данный правовой статус земельный участок, по сути, получает в результате его изъятия для государственных или муниципальных нужд. Однако для правообладателя такого земельного участка установление красных линий влечёт ряд правовых последствий и ограничений, более подробно описанных ниже.

Общие принципы установления красных линий 

Общие принципы и порядок установления красных линий предусмотрены Градостроительным кодексом РФ («ГрК РФ») и могут быть вкратце описаны следующим образом:

1. По общему правилу, красные линии должны быть установлены документацией по планировке территории (в ППТ и (или) проекте межевания территории). При этом такая документация (рассмотрим в качестве примера ППТ поселения) должна быть подготовлена и утверждена в соответствии со следующей процедурой:

• Принятие решения о подготовке ППТ уполномоченным органом местного самоуправления или заинтересованным лицом;
• Опубликование решения о подготовке ППТ в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, и на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;
• Прием предложений физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании ППТ;
• Подготовка ППТ с учетом поступивших предложений физических и юридических лиц;
• Проверка и согласование подготовленного ППТ уполномоченными органами власти для последующего направления ППТ главе поселения (на утверждение) или для отклонения ППТ и направления его на доработку;
• Проведение публичных слушаний по ППТ с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на соответствующей территории, и иных лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией ППТ; 
• Опубликование заключения о результатах публичных слушаний;
• Рассмотрение ППТ, протокола публичных слушаний по ППТ и заключения о результатах данных публичных слушаний главой поселения и принятие им решения об утверждении или отклонении ППТ;
• Официальное опубликование утверждённого ППТ. Со дня утверждения ППТ предусмотренные в нём красные линии считаются установленными.

2. Красные линии должны соответствовать градостроительной документации «более высокого уровня» (т.е. градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, утверждённой для соответствующего поселения). Данное требование следует, в частности, из п. 10 ст. 45 ГрК РФ, согласно которому подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования (генеральных планов поселений) и правил землепользования и застройки («ПЗЗ»).

Правовые риски правообладателя земельного участка

1. Изъятие земельного участка

Основным риском правообладателя, связанным с установлением красных линий на его земельном участке, является возможное изъятие такого участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд.

Согласно законодательству РФ, если строительство того или иного объекта федерального, регионального или местного значения утверждено в ППТ, допускается изъятие соответствующего земельного участка (его части) для осуществления такого строительства.

Законодательство РФ допускает принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в рассматриваемых случаях не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения ППТ. Если в течение данного срока решение об изъятии земельных участков не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения.

2. Резервирование земельного участка 

Еще одним правовым риском, связанным с установлением красных линий, является возможное резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земельного участка (его части) допускается в тех же случаях, что и их изъятие, и оно может предшествовать его последующему изъятию и (или) ограничивать права правообладателя земельного участка в течение срока до трех лет.

По своей сути резервирование земель представляет собой ограничение прав правообладателей земельных участков на возведение зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также по проведению некоторых видов работ. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель устанавливаются ЗК РФ и федеральными законами. Конкретные ограничения на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования, должны быть предусмотрены в соответствующем решении о резервировании.

3. Ограничения при осуществлении проектирования и строительства 

Поскольку красные линии устанавливаются для обозначения существующих или планируемых границ территорий общего пользования и линейных объектов, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, данные ограничения правового статуса земель в границах красных линий не могут не отразиться на проектировании и строительстве на них. 

Так, подготовка проектной документации осуществляется, помимо прочего, на основании информации, указанной в ГПЗУ. Если последний отражает прохождение красных линий по земельному участку, очевидно, что данное обстоятельности не может не быть принято во внимание при проектировании нового строительства или реконструкции (капитальном ремонте) имеющегося здания (сооружения).

Далее, при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган власти проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (в т.ч., для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования). Если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в т. ч. красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано.

Таким образом, установленные красные линии могут стать препятствием для правообладателя земельного участка в осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта) на нём с учётом месторасположения и параметров, желаемых и приемлемых для такого правообладателя, либо (в худшем случае) привести к принципиальной невозможности реализации данных видов деятельности на земельном участке.

4. Дополнительные ограничения землепользования

Одним из самых распространённых оснований для установления красных линий является планируемое размещение в их границах автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с законодательством РФ, в состав автомобильной дороги входят земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги. При этом такие границы определяются на основании документации по планировке территории с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.

По смыслу сказанного, документация по планировке территории должна учитывать ширину полосы отвода проектируемой автомобильной дороги, и территория внутри красных линий должна включать в себя как саму проектируемую дорогу, так и её полосу отвода.

Однако на практике встречаются судебные дела, в которых границы частных земельных участков проходили на незначительном расстоянии от осей и дорожного покрытия автомобильной дороги, вследствие чего суды признавали, что данные земельные участки частично накладывались на полосу отвода автомобильной дороги и, следовательно, на них фактически распространялся правовой режим таких полос отвода. Суды при этом отмечали, что организации, осуществляющие эксплуатацию автомобильных дорог, были вправе размещать элементы их обустройства (например, остановки общественного транспорта) на принадлежащих частным лицам земельных участках, частично оказавшихся в полосе отвода. При этом такие частные лица не вправе были требовать устранения соответствующих нарушений их прав.

Следовательно, если красные линии установлены ввиду предполагаемого строительства автомобильной дороги, и при этом за границами красных линий находится лишь часть земельного участка, нельзя исключать, что на остальную часть такого участка, не включённую в границы красных линий, может фактически распространяться специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В этом случае на такой части земельного участка будет запрещено, в частности, размещать здания и другие объекты, не предназначенные для обслуживания автомобильной дороги, выполнять работы, не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, и т.п.

Корректировка (изменение) и вынос (отмена) красных линий

Описанные выше правовые риски, которые возникают у правообладателя вследствие установления красных линий на принадлежащем ему земельном участке, по сути, могут быть устранены (минимизированы) только либо в случае их смещения на расстояние, которое бы позволило такому правообладателю строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в приемлемых границах и с приемлемыми параметрами, либо в случае их полной отмены.

Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям удается добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд, когда соответствующие изменения вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.

Что касается отмены красных линий, то она чаще всего осуществляется на основании судебных решений, признающих градостроительную документацию, устанавливающую красные линии, недействующей в соответствующей части. 

Законодательство РФ не предусматривает требований об обязательном досудебном (административном) урегулировании споров, связанных с признанием градостроительной документации недействующей. Вместе с тем, нами были обнаружены отдельные судебные решения, в которых суды особо отмечали, принял ли заявитель меры по изменению красных линий в административном порядке до подачи соответствующего административного заявления или нет.

1. Изменение (корректировка) красных линий в административном порядке

Изменение красных линий предполагает необходимость внесения изменений в установившую их градостроительную документацию. Как упоминалось выше, по общему правилу красные линии устанавливаются документацией по планировке территории – ППТ и проектами межевания территории.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством РФ. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Исходя из данной нормы, корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном статьями 45, 46 ГрК РФ, которая была описана в настоящей статье выше.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 46 ГрК РФ, решение о внесении изменений в документацию по планировке территории может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления на основании предложений физических или юридических лиц.

2. Вынос (отмена) красных линий в судебном порядке

Вынос (отмена) красных линий предполагает отмену действия соответствующей документации по планировке территории, установившей такие красные линии.

Как показал анализ судебной практики, действия правообладателей земельных участков, направленные на исключение красных линий из границ их земельных участков, а также соответствующие требования, заявленные в судебном порядке, различаются в зависимости от конкретной ситуации.

Вместе с тем, наиболее распространённым требованием, в результате рассмотрения которого красные линии могут быть отменены судом, является оспаривание установившей их градостроительной документации.

С точки зрения действующего законодательства РФ, градостроительная документация является нормативными правовыми актами, оспаривание которых в судебном порядке является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется посредством подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части.

С таким исковым заявлением вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Исходя из анализа изученных судебных решений, при рассмотрении подобного рода дел суды, как правило, принимают во внимание следующие обстоятельства, которые могут послужить основанием для признания градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий:

• ППТ противоречит градостроительной документации «более высокого уровня», а именно генеральному плану поселения и ПЗЗ. Так, если, к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение какого-либо линейного объекта на земельном участке, установление соответствующих красных линий на нём может быть признано необоснованным.
• Проект ППТ, содержащий красные линии, опубликован не в полном объеме или в виде, не позволяющем восприятие его содержания для последующего обсуждения на публичных слушаниях. В частности, если в публикации о предстоящих публичных слушаниях отсутствовали графические изображения, отражающие прохождение красных линий.
• ППТ не был согласован со всеми уполномоченными органами власти, если такое согласование было обязательным. Необходимость получения тех или иных согласований зависит, в частности, от особенности территории, в отношении которой разрабатывается ППТ, и объектов, расположенных или планируемых в её границах. Так, если в границах территории расположен объект культурного наследия, ППТ подлежит согласованию с органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
• Красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию, т.е. установлены без учета существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории (в частности, без учета нахождения зарегистрированных в ЕГРН объектов капитального строительства).
• Красные линии не являются актуальными, т.е. соответствуют не действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а градостроительной документации, утверждённой, к примеру, до принятия ГрК РФ и в соответствующей части противоречащей последнему.
• Уполномоченным органом не доказано отсутствие альтернативных вариантов размещения объекта, в связи с которым устанавливаются красные линии.

Вышеперечисленные обстоятельства могут быть использованы правообладателем земельного участка в обосновании своих требований для оспаривания документации по планировке территории в части установления красных линий.

Вместе с тем необходимо иметь ввиду превалирующую ныне судебную практику, из которой следует, что суды рассматривают в качестве оснований для отказа в признании градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий следующие обстоятельства:

• Красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Принципиально данный подход был сформулирован Конституционным Судом РФ, пояснившим, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

• Красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию. 

Действующее законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

• Расположение красных линий для размещения того или иного объекта является единственно возможным.
• Заинтересованные лица не выразили своих возражений против установления красных линий. Из отдельных судебных решений следует, что отсутствие возражений со стороны правообладателей земельных участков против установления красных линий, равно как их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается, скорее, как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий.

В заключение хотелось бы рекомендовать правообладателям земельных участков и находящихся на них зданий (сооружений) регулярно изучать публикации в официальных средствах массовой информации о планируемых публичных слушаниях, в результате которых упомянутые объекты недвижимости могли бы быть затронуты красными линиями, а также принимать участие в таких слушаниях и использовать все возможные правовые инструменты для предотвращения установления таких красных линий. 

новые поправки в Градкодекс и другие законы

Пока все наблюдают за тем, как в формируется новое правительство и переписывается Конституция РФ, мы изучили, что в это время происходит в сфере регулирования градостроительной деятельности. Главный вывод — у местных органов управления появится больше власти и влияния на архитектурный облик города: Стандарты, разработанные КБ Стрелка, постепенно внедряются, хотя и не совсем так, как предполагалось. Ну, а самые беспрецедентные полномочия, как водится, получило руководство столицы.

Закон в защиту главных архитекторов?

Речь пойдет о двух ФЗ, названиях которых имеют одинаковое начало — «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» — но разные финалы (во всех смыслах слова). Начнем с законопроекта«О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления требований к архитектурным решениям зданий, строений и сооружений в документах градостроительного зонирования)», который все еще официально находится на обсуждении. Информация на федеральном портале проектов нормативных актов гласит, что документ «подготовлен во исполнение пункта 7 перечня поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с представителями общественности для обсуждения хода реализации национального проекта “Жилье и городская среда”, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным от 30 апреля 2019 г. № Пр-754». 

Главным основанием для документа стало отсутствие вышеупомянутых требований к архитектурным решениям, что, по мнению авторов закона, «приводит к хаотичному формированию городской среды и, нередко, к нарушению исторически сложившегося архитектурного облика города».

Интересно, что в то же самое время Свердловский областной суд разрешил застройщикам не согласовывать архитектурно-градостроительный облик новых жилых домов с администрацией Екатеринбурга под тем предлогом, что это противоречит федеральному законодательству: в суд обратился недовольный застройщик, который долгое время не мог согласовать проект у главного архитектора и получить разрешение на строительство. «Норма согласования архитектурно-градостроительного облика прописана в правилах землепользования и застройки, причем прописана в разделе «Благоустройство». То есть она на самом деле должна касаться объектов, уже введенных в эксплуатацию, чтобы применялись одинаковые решения по вывескам и балконам», — именно эту «системную ошибку» глава строительной компании PRINZIP Геннадий Черных использовал как повод блокировать решения администрации Екатеринбурга.

В октябре 2019 года схожий конфликт разгорелся в Краснодаре: местная прокуратура приостановила деятельность Градостроительного и Архитектурного советов, действующих в городе с 2017 года, — при том, что все их заключения носили рекомендательный характер. По словам координатора общественного движения «Помоги городу» Елены Шуваловой, «застройщики проявляли недовольство тем, что общественники, входившие в состав советов, бдительно следили за соблюдением норм и законов». 

Впрочем, новый законопроект вовсе не гарантирует главным архитекторам возвращение контроля над строительным рынком: далеко не везде, несмотря на специальное поручение президента РФ, они подчиняются напрямую губернаторам областей; во многих регионах в отношении градостроительного регулирования сохраняется довольно жесткая и многозвеньевая вертикаль власти, и изменится ли ситуация и тем более когда — никому не известно.

Всемогущее ПЗЗ?

Что же именно предлагается регулировать местным органам самоуправления, как выражаются застройщики Екатеринбурга, «на берегу», и с помощью каких документов?

Основой для внедрения регулирования архитектурных решений становятся, конечно же, Правила землепользования и застройки (ПЗЗ): действующий Градостроительный кодекс не ограничивает перечень параметров, регулируемых ПЗЗ, и позволяет бесконечно детализировать обязательные к соблюдению критерии.

Согласно новому проекту ФЗ в рамках ПЗЗ для нового строительства и реконструкции объектов капитального строительства могут быть установлены:

• минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

• максимальный процент застройки в границах земельного участка;

• предельные параметры (минимальные и максимальные) пространственных габаритов зданий, строений и сооружений; 

• высота застройки по красной линии;

• процент застроенности участка по красной линии;

• максимальная глубина застройки;

• минимальная высота типового этажа;

• максимальный угол наклонной плоскости пространственных габаритов объекта капитального строительства;

• минимальный отступ верхних этажей от линии застройки;

• максимальный выступ консольных элементов фасада;

• максимальный процент плоскости выступающих элементов фасада;

• минимальная высота первых этажей зданий;

• минимальный процент остекления фасада первых этажей зданий;

• минимальный шаг входов в многоквартирные жилые дома и объекты предпринимательской деятельности, объекты административного, делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан;

• спектр цветовых решений фасадов зданий, строений и сооружений.

«Первая ласточка» Стандарта от «Стрелки»?

Список вышеперечисленных параметров, преимущественно объемно-пространственных, заставляет вспомнить Стандарт развития застроенных территорий, разработанный в рамках Стандарта комплексного развития территорий  КБ Стрелка в 2017-2019 гг. по заказу ДОМ.РФ. В нем для преобразования уже застроенных территорий в границах городов, чтобы увязать между собой объекты, создаваемые на участках, принадлежащих разным собственникам, предлагается внедрение нового инструмента — объемно-пространственного регламента (ОПР).

Согласно Стандарту, ОПР регулирует требования к объемно-пространственным характеристикам и функциональному использованию застройки и земельных участков, на которых она расположена. Регулируемые параметры включают предельные параметры застройки и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. При этом предельные параметры застройки делятся на четыре группы: параметры земельных участков, параметры пространственного конверта застройки, параметры уличного фронта и архитектурные параметры фасадов.

Примечательно, что из 1 группы новый законопроект указывает 4 параметра из 6 (если допустить, что под «размерами» участка подразумеваются ширина, глубина и площадь, как в Стандарте), 2-ю группу (8 параметров) включает целиком, из 3-й в документе перечислены 3 пункта из 10, а из 4-й — 4 из 6-ти. Итого 19 из 30 — это больше 60 %, однако на первый взгляд невключение остальных пунктов кажется как минимум необоснованным — тем более, что в конечном счете набор параметров, имеющих законодательную силу, будет так или иначе определять муниципалитет. 

Неувязочка вышла?

Ситуация начинает проясняться, когда в пояснительной записке к законопроекту мы видим следующее: «Законопроектом предлагается осуществлять подготовку проекта правил землепользования и застройки с учетом нормативов градостроительного проектирования (НГП), чтобы увязать расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами благоустройства территории, устанавливаемых как раз НГП поселения или городского округа, и предельных параметров видов разрешенного использования (ВРИ) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, устанавливаемых органами местного самоуправления в правилах землепользования и застройки». 

Видимо, авторы закона полагают, что параметры, исключенные из перечня градостроительных регламентов, устанавливаемых ПЗЗ, должны увязываться с НГП. Однако НГП, которые, устанавливая совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, действительно могут регулировать, например, процент озеленения или процент территории, занимаемой автостоянкой, однако подмена одного другим не кажется равноценной. Вероятно, было бы правильнее все же прописать эти регламенты в общем списке с пометкой, что их необходимо увязать с НГП (сейчас согласно тексту законопроекта с НГП нужно увязывать ВСЕ регламенты, что не совсем корректно, поскольку объемно-пространственных характеристик зданий они касаются в меньшей степени).

Еще большее недоумение — особенно если допустить, что мы говорим о неком этапе внедрения Стандарта ДОМ.РФ, — вызывает формулировка «предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков устанавливаются применительно к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства». ВРИ описывают возможное функциональное назначение зданий и сооружений или виды деятельности, которые можно вести на участке; согласно Стандарту, их установка для тех или иных территориальных зон является неотъемлемой частью ОПР, и делается это в тесной взаимосвязи с предельными параметрами застройки, в особенности с параметрами уличного фронта (например, отступ от красных линий преобладающей на участке жилой застройки и отступ от них же объектов вспомогательного использования — скажем, парковок, — может быть разным). Вспоминая, что 7 параметров из 10, отвечающих за уличный фронт по версии Стандарта, в законопроекте не значатся, можно опять же предположить, что увязка с ВРИ должна была бы компенсировать этот пробел — но этого не происходит. Увязка одного с другим — да; более того, требования ОПР к земельным участкам и застройке, который предлагает внедрять в ПЗЗ Стандарт, опираются прежде всего на объемно-пространственные характеристики существующей застройки и особенности ее взаимодействия с открытыми общественными пространствами: разные значения параметров рекомендуется фиксировать для индивидуальной усадебной или разреженной малоэтажной, плотной среднеэтажной или высотной застройки. Но это не имеет ничего общего с привязкой размеров участка к ВРИ. 

Повторимся, законопроект пока не утвержден и все еще может быть изменен. 

Москва — впереди планеты всей?

Иная ситуация с законом  от 27.12.2019 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятым в третьем чтении Госдумой РФ перед самыми новогодними праздниками, — то закон уже утвержден и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. И наибольший интерес в нем представляют как раз изменения «отдельных законодательных актов», а именно — Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации». Характерно, что в пояснительной записке об этом не говорится ни слова — только об обеспечении «однородной практики предоставления уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и исчерпывающими перечнями», а также о «сокращении срока предоставления отдельных услуг в сфере строительства».

Напомним, что последний раз изменения в этот закон вносились в связи со столичной программой реновации. Теперь к целому ряду положений и названий, заканчивающихся словами «в целях реновации жилищного фонда в городе Москве», добавлено «строительства, реконструкции объектов регионального значения в городе Москве». Это касается, например, пункта, декларирующего, что при определенных условиях для получения разрешения на строительство не нужны правоустанавливающие документы на участок, или «подготовительные работы» на участке можно начинать до получения разрешения на строительство, с момента подачи документов в экспертизу.

Добавлены и новые «особенности осуществления градостроительной деятельности», касающиеся полномочий органов государственной власти города Москвы. Так, по согласованию с Правительством Российской Федерации они «устанавливают особенности состава, содержания, порядка разработки, утверждения генерального плана города Москвы, а также особенности порядка внесения изменений в генеральный план города Москвы и при необходимости определяют перечень требуемых для этого сведений, документов, материалов». Аналогичные права столичные власти получили в отношении проектов планировки территории (ППТ) и ПЗЗ — с той разницей, что для работы с этими документами согласования с правительством РФ не требуется. Впрочем, учитывая тот факт, что статус генерального плана Москвы в данный момент звучит как «в процессе актуализации», и градорегулирование происходит как раз посредством ППТ и ПЗЗ, то именно последний пункт вызывает определенные опасения — особенно в нынешней ситуации смены власти. «Эксперты» статьи в «Новых известиях», посвященной этому закону, предрекают, что «строить теперь будет позволено везде – на особо охраняемых природных территориях, на придомовых территориях, вырубать для застройки парки и леса. Можно будет безнаказанно сносить исторические памятники <…>. Московское градостроительное законодательство фактически отделяется от российского». Эти заявления, очевидно, утрированы, однако разница на лицо: региональным органам самоуправления разрешают (в перспективе) вносить изменения в ПЗЗ, но только чтобы регулировать архитектурный облик зданий; в то время как Москва получает карт бланш на создание фактически своего собственного градостроительного кодекса.

Автор документа, депутат Госдумы Игорь Гончар, утверждает, что изменения коснутся только социальных объектов. Но в законе в явном виде это не указано, привилегии относятся к любым участкам в государственной собственности. А ведь именно государство сегодня становится девелопером номер 1. Так что к чему все это приведет и не окажется ли новый закон ящиком Пандоры — покажет время.

Подготовила Юлия Шишалова

Линия отступа от красных линий – Отступы от красной линии в каких СНиП указаны для ИЖС?

Задать бесплатно вопрос юристу

Отступы от красной линии в каких СНиП указаны для ИЖС?

Здравствуйте!

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено их строительство, должны определяться в соответствии с градостроительным регламентом (п.2 ч.6 ст.30, п.2 ч.1 ст.38 ГрСК РФ). Градостроительным регламентом устанавливается правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (ч.1 ст.36 ГрСК РФ). Градостроительные регламенты относятся к правилам землепользования и застройки и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.3 ч.2 ст.30, ч.1 ст.32 ГрСК РФ).

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест
допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых
запрещено их строительство, должны быть указаны на чертеже градостроительного
плана земельного участка (п.3 ч.3 ст.44 ГрСК РФ), форма которого утверждена
Постановлением Правительства РФ от 29. 12.2005 г. № 840. Подготовка
градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта
межевания территории или в виде отдельного документа применительно к
застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов
капитального строительства земельным участкам (ч.ч. 1, 2 ст.44 ГрСК РФ).

Строительство объекта на земельном участке должно осуществляться в соответствии
с градостроительным планом земельного участка, в котором указываются
минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального
строительства на основании принятого органом местного самоуправления
градостроительного регламента для территориальной зоны, в пределах которой
находится данный земельный участок.

Если застройка земельного участка в соответствии с разрешением на строительство
была начата до принятия органом местного самоуправления градостроительного
регламента для соответствующей территориальной зоны, в пределах которой
находится данный земельный участок, то при определении отступов от границ
земельного участка до внешнего контура здания, строения, сооружения следует
руководствоваться ранее установленными нормативами.

Планировка и застройка городских и сельских поселений регламентируется СНиП
2.07.01−89. Согласно п.2.12 СНиП 2.07.01−89 расстояния между жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, нормами
освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями. В районах
усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и
веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани),
расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям
должно быть не менее, как правило, 6 м. Хозяйственные постройки следует
размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Допускается блокировка
хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному
согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований.

Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства
регламентируется СП 30−102−99. Согласно п.п. 5.3.2, 5.3.4, 5.3.8 СП 30−102−99
усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не
менее чем на 5 м, от красной линии проездов — не менее чем на 3 м.
Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно
быть не менее 5 м. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по
санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного,
одно-двухквартирного и блокированного дома — 3 м; от постройки для
содержания скота и птицы — 4 м; от других построек (бани, гаража и
др.) — 1 м. На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными
домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных
построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках,
должно быть не менее 6 м.

Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан
регламентируется СНиП 30−02−97. Согласно п.6.7 СНиП 30−02−97 минимальные
расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны
быть: от жилого строения (или дома) — 3 м; от постройки для содержания
мелкого скота и птицы — 4 м; от других построек — 1 м.

Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка
измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя), если
элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем
на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю

pravoved.ru

Что такое красная линия улицы?? |

Привет, друзья!

Я рад Вас приветствовать на страницах своего блога. Сегодня мы поговорим о том, что такое красная линия улицы.

У отдельного сознательного гражданина своей страны на сегодняшний день

существуют собственные способы и особенности размещения и взаимолокализации улицы, площади и подобных объектов в городском планировании. Новые городские образования, как правило, придерживаются прямоугольного расположения. Давайте разберемся как это.

В таком размещении улицы остаются точно ортогональны друг с другом, а перекресток создается с четкими прямыми углами. Так же довольно популярно, особенно в старинном городе, который может находиться в теплом климатическом поясе рядом с торговыми сухопутными и водными путями, применять радиальное размещение улицы. То есть дорожки четко направлены по различным сторонам от единой точки центра. Этой точкой могут служить дворцы, храмы, площади или рынки, которые, как правило, размещены посреди площади.

Тогда и возникло множество разнообразных терминов в градостроительной отрасли, которые актуальны и на сегодняшний день. Хочу так же отметить, что кроме общеизвестных в этой области определений, применяют и общедоступные для каждого, то есть, которые используют в своей речи буквально каждый человек, даже очень далекий от строительной области. Одним из таких широко применяемых терминов является красная линия.

Многие говорят, что это ограничение, которое показывает отрезок строительства улицы или площади для общественности.

Такое ограничение определяет некоторую область, разделяющую магистраль, улицу, проезд и площадь от обозначенной области, предназначенную для строительства; здания можно размещать, отступая от красной линии или же вдоль нее.

И они, без сомнений, правы. Итак, еще раз подытожим все выше написанное.

Красная линия улиц (дорог) — некоторое ограничение, которое разделяет местность, улицу, дорогу или территорию от местностей, которые предназначаются для другого использования.

Содержимое и величина перпендикулярного параметра различается между похожими разновидностями улиц или дорог в Украине. Важные составляющие публичных территорий (проезжая область и дорога для велосипедов, трамвайный путь и пешеходные части) на величину которых влияет передвижение на дорожной части и его насыщенность. Такой посредник иначе называют пропускная восприимчивость.

Ограничения красных линий помогают отделить область для всеобщего использования от области, предназначенной для использования отдельными гражданами. Такой фактор помогает отделить улицу или переулок от жилого квартала.

Как «красные линии» влияют на судьбу земельных участков?

Необходимо соблюдать правила местоположения отдельных строительных объектов ведь это, безусловно, влияет на то, как будет в дальнейшем использоваться земельный участок. Параметры касательно застройки жилищных и общественных зон указаны в документе, который вмещает необходимое расстояние и правильные соотношения (СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство»). Согласно документу объект недвижимости не может пересекать указанные области красных линий. В случае несоблюдения правил, сооружение частично или полностью можно изъять для общественного использования. Если красная линия пересекается в полной мере, то Вы безповоротно лишаетесь права на собственность, даже в судебном порядке. Единственный выход вернуть участок — аренда, которая может осложнить любые действия с сооружением на территории.

Параметры застройки.

Промежутки красных линий, которые указываются в СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство», указывает показатель застройки жилых, общественных и деловых территорий. Актом заверено, что сооружать здание необходимо только на строго предназначенных для строительства территориях, которые расположены за пределами красных линий (нужно учитывать населенные пункты). Планирование красной линии производится при расчете неограниченного передвижения пожарных транспортных средств, инженерной сети на площадке и остальных элементов. Жилищные и общественные сооружения размещают, учитывая конкретные зоны.

Широту улиц в красной линии узнают с помощью расчета (отступ 6 м для магистрали и 3 м для жилой постройки).

Влияние красных линий.

Учитывая перечисленные ранее сведения, элементы Вашего хозяйства, не могут выходить за указанную границу, которая обозначается с помощью красной линии или как-либо пересекать ее.

Где проходит красная линия.

При планировании строительных объектов или частичной реконструкции отдельных элементов сооружения, необходимо узнать как можно больше информации о красных линиях, проходящих в местности произведения будущих работ. Прежде всего, необходимо ознакомится со сводками Информационной системы, которая обеспечивает градостроительные действия. Красные линии — ограничение, которое должны учитывать опытные строители. Чтобы получить подробную информацию, которая Вас непосредственно интересует, достаточно заполнить соответствующую форму документа и оплатить за полученные сведения.

Корректировка расположения.

Вы так же можете подкорректировать размещение такого ограничения, но красную линию улицы или дороги достаточно сложно «подвинуть», ведь такое действие «влетит Вам в копеечку», а решение принимает только органы муниципальной или государственной власти. Можно воспользоваться и другими способами на получение права овладения элементами Вашей недвижимости. Документация о регламентации красных линий должна быть официально опубликованной, так же как и картографические материалы.

Если опубликована не вся информация, то это неправомерно уменьшает круг людей, которые должны иметь возможность ознакомится с локацией, где должна проходить красная линия. Изучив предоставленные ранее факты, можно подытожить, что красная линия — немаловажный фактор, влияющий на проектировку и приватизацию Ваших сооружений. Информация об их размещении может здорово помочь предотвратить возникновение множества проблемных ситуаций у собственников в будущем.

«Деревенская» красная линия.

В деревне стоит учитывать следующие факторы:

Промежуток между хоз. домиком и забором должен быть не менее 3 м. Согласно инструкции, это расстояние необходимо измерять, начиная с ограждения, заканчивая цоколем. Но существует и некоторый отдельный пункт. Если любой существующий объект выступает на полметра и более, то необходимо начинать проводить замер именно с него;

Промежуток между забором и жилым сооружением — не менее 1 м. Крыша данного сооружения должна иметь скат не к соседям, а на территорию хозяина дома; сооружения, в которых размещают разнообразных домашних птиц, необходимо располагать на расстояние в 1 м от забора;

Между межевой изгородью и посаженными кустарниками необходимо придерживаться промежутка от 1 м, до небольшого дерева – 2 м, до большого – 4 м; промежуток между дворовым туалетом и домом, который принадлежит соседям – не менее 12 м;

Расстояние между Вашей баней и соседским домом – 8 м.

Так же, если Вам интересно, можно ознакомиться с фото в интернете. Для этого введите запрос в строке поиска на сайте Яндекса.

Выберите строку картинки.

Появятся различные картинки и фото. И вы сможете посмотреть любое какое захотите.

На этом друзья у меня все. Спасибо за внимание. Надеюсь, эта статья была для вас полезна и актуальна. Продуктивного вам дня и отличного настроения. Пока!!

Рейтинг:
 Loading …

6 976 просмотров

bezuglyy.com

Нормативная база

Законодательством Российской Федерации вопрос застройки земли, находящейся в частной собственности строго регламентируется нормативными документами.

Рассмотрим основные из них:

• СП 42.13330.2016 «СНИП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Минстроя РФ №1034 от 30.12.2016 г. Данный Свод Правил больше регулирует городское строительство жилых и общественных зданий. Пункт 7 обозначает необходимые расстояния от хозяйственных построек (сараи для животных и т.д.) до окон жилых домов в черте города.
• СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», утвержденный приказом Минрегион РФ 30.12.2010 г. Пункт 6 данных Правил предусматривает застройку и планировку дачных участков.
• СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденный Постановлением Госкомстрой РФ №94 от 30.12. 1999 г. Пункт 5.3 регламентирует застройку приквартирных участков в городской черте и сельских населенных пунктах.
• Санитарные Правила СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. В этом документе есть приложения, где указаны допустимые минимальные расстояния от объектов хозяйственной деятельности (газопроводов, животноводческих ферм, очистных сооружений) до отдельных зданий.
• Федеральный закон о пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Глава 16 закона устанавливает требования к противопожарным отступам жилых зданий от объектов с повышенной пожарной опасностью (лесопарками, складами с горючими жидкостями, газопроводами и т.д.).

Что такое красная линия застройки и как определить где она проходит

Зачастую достаточно сложно определить, где конкретно проходит эта красная линия, ведь на участках никаких меток никто не наносил и не ясно, где же можно строить, а где нельзя. Тут есть только один выход — необходимо обратиться в государственную кадастровую палату и получить там общий план застройки и ситуационный план. Далее, свериться со своим регистрационным паспортом на участок и таким образом определить, где конкретно проходит линия застройки вашего участка.

Есть и другой вариант. Можно пригласить частную землеустроительную организацию, которая посредством использования GPS или по реперным точкам четко определит границы вашего участка. Это услуга платная, но вы раз и навсегда четко будете знать границы участка и при постройке сможете избежать возможных проблем, если построите строение слишком близко к линии застройки.

В любом случае, перед застройкой участка вам придется утвердить план застройки в кадастровой палате. Такой план должен быть выполнен в масштабе и должен учитывать:

• Расстояние от объектов, которые вы собираетесь строить на участке до зеленых насаждений
• Расстояние между всеми постройками на участке
• Расстояние от построек до границы участка
• Размеры тех объектов, которые будут построены на участке (размеры должны включать также и высоту)

Только после получения разрешения в кадастровой палате вы сможете начать застройку участка согласно утвержденного плана.

Игорь Воропаев

Комментарий эксперта

Игорь Воропаев — ведущий юрист «Проспер-Консалтинг» Консультант портала PropertyExperts

Я работаю консультантом в строительной фирме, и часто ко мне приходят покупатели с вопросом, почему при строительстве в пользование была взята меньшая часть установленной площади и больший отступ, чем существующие границы участка (например, забор). Как правило, большинство из них (точнее, практически все) не знают о существовании условной красной линии застройки в градостроительстве. Поэтому размещение имеет юридическое обоснование и должно обозначать расположение четких границ пространства, пересекать которые запрещено.

Государством запрещено производить регулирование линии самостоятельно, изменять и вновь устанавливать ее. Данная тема освещается в статьях градостроительного кодекса. Также эту информацию Вы можете узнать в бюро технической инвентаризации муниципального района или микрорайона, которое занимается межеванием и определением границ зон землепользования.

На нашей практике был случай, когда мужчина отказался отступать, и соорудил собственный проезд, затрагивая магистраль. Разговоры с участковым ни к чему не привели, проезд был демонтирован без согласия владельца. Как видите, попытка самовольно образовать объект с нарушением планировки закончилась плохо.

Определение ВС РФ от 18.03.2019 N 309-ЭС19-879 по делу N А60-39857/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 г. N 309-ЭС19-879
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Венчурная компания Нимонта» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.11.2018 по делу N А60-39857/2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Венчурная компания Нимонта» (далее — общество «Венчурная компания Нимонта») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству о признании недействительными результатов публичных слушаний от 21.02.2017, протокола публичных слушаний от 01.03.2017, заключения о результатах публичных слушаний от 02.03.2017, а также частично приказа Министерства от 25.04.2017 N 458-П «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в районе улиц Азина — Мамина — Сибиряка — Шевченко — Свердлова» (далее — приказ Министерства от 25.04.2017 N 458-П), а также с требованием об обязании Министерства устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений в приказ Министерства от 25.04.2017 N 458-П.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество «Инвест Строй Урал». 
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 решение суда первой инстанции изменено, заявленные требования удовлетворены частично: признан недействительным приказ Министерства от 25.04.2017 N 458-п в части установления красных линий, пересекающих земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206006:119, а также в части предусмотренного утвержденным проектом формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:119 земельного участка площадью 1445,84 кв. м. Кроме того, суд обязал Министерство устранить нарушение прав и законных интересов общества «Венчурная компания Нимонта» путем исключения из приложений к приказу Министерства от 25.04.2017 N 458-П пересечения установленных красных линий с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0206006:119, а также формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:119 земельного участка площадью 1445,84 кв. м. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.11.2018 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество «Венчурная компания Нимонта», ссылаясь на нарушение судами первой и кассационной инстанций норм права, просит отменить решение от 21.12.2017, постановление от 25.06.2018 и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции от 25.06.2018.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что судами первой и кассационной инстанций нарушены нормы статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие процедуру разработки и утверждения документации по планировки территории.
Статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документам территориального планирования относит, в том числе, генеральные планы городских округов. 
Содержание генерального плана городского округа регламентируется статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса генеральный план, в том числе, содержит в себе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса на указанной карте, в том числе, отображаются автомобильные дороги местного значения (существующие и планируемые).
Статьей 42 Градостроительного кодекса предусмотрено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя чертежи, на которых, в том числе, отображаются красные линии.
Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса на чертежах межевания территории отображаются, в том числе, красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории. Также на чертежах межевания могут отображаться красные линии, устанавливаемые, утверждаемые или изменяемые непосредственно проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса (при условии, что такое установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования).
В соответствии с положениями раздела 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденного Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150, установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. В случае, если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что в случае отсутствия в документах территориального планирования предусмотренного строительства объектов общего пользования, перечисленных в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса, проектирование красных линий на земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности физических и юридических лиц недопустимо, поскольку оно не обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности. 
При рассмотрении настоящего дела установлено, что запроектированные и утвержденные оспариваемой документацией красные линии, проходящие по земельному участку и объекту недвижимости, принадлежащим на праве собственности ООО «ВК Нимота», ранее в документации по планировке территории квартала улиц Свердлова — Азина — Мамина — Сибиряка — Шевченко отсутствовали; красные линии не предусматривались Правилами землепользования и застройки городского округа — муниципального образования» город Екатеринбург», утвержденные решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68\48, и Генеральным планом развития городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025, утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 6-\1.
Оспариваемая документация не является составной частью Правил землепользования и застройки городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург», не устанавливает и не изменяет территориальную зону, в которой расположен земельный участок и объект недвижимости заявителя, в связи с чем суды первой и кассационной инстанций необоснованно применили норму статьи 36 Градостроительного кодекса.
Оспариваемой документацией предусмотрено формирование из земельного участка заявителя (площадью 1950 кв. м) нового земельного участка общей площадью 1445,84 кв. м. Остаток земельного участка площадью 504,16 кв. м согласно утвержденному проекту планировки подлежит отнесению в территории общего пользования, поскольку оказывается за установленной спорной красной линией.
Суд кассационной инстанции не проверил оспариваемую документацию на соответствие требованиям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Вывод суда кассационной инстанции о том, что у заявителя не имеется препятствий в получении согласования архитектурно-градостроительного облика планируемого к строительству многофункционального гостиничного комплекса противоречит подпункту 3 пункта 8 «Положения о порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика строящегося или подлежащего реконструкции объекта капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга N 3199 от 09. 11.2015.
Судебные акты судов первой и кассационной инстанций приняты без учета положений статьей 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как установлено судами, общество «Венчурная компания Нимонта» является собственником земельного участка площадью 1950 кв. м, с кадастровыми номером 66:41:0206006:119, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шевченко, 1 (право собственности зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации N 66-66-01/700/2014-298 от 04.03.2014) и находящегося на нем нежилого здания поликлиники общей площадью 581.4 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206010:80 (право собственности зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации N 66-66-01/712/2008-113 от 30.10.2008).
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48 (в редакции Решения от 08.12.2015 N 58/43) земельный участок, принадлежащей обществу «Венчурная компания Нимонта», относился к зоне обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1).  В качестве основных видов разрешенного использования недвижимости в указанной зоне являются, в том числе, «здравоохранение», что соответствует текущему назначению нежилого здания, а также «гостиничное обслуживание (за исключением апартаментов)», что соответствует планируемому заявителем использованию участка.
В связи с планируемым строительством на земельном участке здания многофункционального гостиничного комплекса общество «Венчурная компания Нимонта» 25.05.2016 обратилось в Министерство с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:119.
На основании указанного заявления и статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации Министерством утвержден и выдан обществу Градостроительный план земельного участка N RU-66302000-00283 от 20.06.2016.
Согласно указанному градостроительному плану подтверждена информация о расположении земельного участка в территориальной зоне Ц-1, а также определены линии градостроительного регулирования с обозначением места допустимого размещения зданий, строений, сооружений на участке, в пределах которых согласно действующему законодательству разрешено проектирование планируемых к возведению объектов.
Приказом от 11.02.2016 N 47-П ООО «ИнвестСтройУрал» разрешено подготовить проект планировки и проект межевания территории квартала в районе улиц Азина — Мамина-Сибиряка — Шевченко — Свердлова.
По результатам публичных слушаний (приказ заинтересованного лица от 31.01.2017 N 70-П, протокол публичных слушаний от 01.03.2017, заключение о результатах публичных слушаний от 02.03.2017) Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издан приказ от 25.04.2017 N 458-П «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в районе улиц Азина — Мамина-Сибиряка — Шевченко — Свердлова».
Полагая, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют действующему градостроительному законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушаются, поскольку установление красных линий в составе планировки территории обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территорий; установление красных линий в оспариваемом проекте планировки территории осуществлено Министерством в пределах предоставленных полномочий; издание оспариваемого акта не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации. Кроме того, судом отмечено, что установление красной линии по земельному
участку само по себе не создает препятствий в его использовании в силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Изменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования в части признания приказа Министерства от 25.04.2017 N 458-п недействительным в части установления красных линий, пересекающих земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206006:119, а также в части предусмотренного утвержденным проектом формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:119 земельного участка площадью 1445,84 кв. м и обязывая Министерство устранить нарушение прав и законных интересов общества «Венчурная компания Нимонта» путем исключения из приложений к Приказу N 458-п от пересечения установленных красных линий с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0206006:119, а также формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206006:119 земельного участка площадью 1445,84 кв. м, апелляционный суд пришел к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого приказа, градостроительной документацией установление красных линий на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206006:119 не предусматривалось. При этом доказательства того, что обжалуемым актом утверждены ранее установленные в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Екатеринбурга красные линии с обозначением их координат на местности для обеспечения доступности применения, заинтересованным лицом не представлены. 
Отменяя постановление апелляционного суда, и оставляя в силе решение суда первой инстанции, суд округа правомерно исходил из следующего.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации градостроительная документация о застройке представляет собой документацию по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и для размещения линейных объектов (части 1 и 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Положениями статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основная часть проекта планировки территории состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. При этом на чертежах планировки территории отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов. 
На чертежах межевания территории отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 44 поименованного Кодекса в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ участка, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Из письма Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга следует, что заявителю предоставлялась информация по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0206006:119, в том числе, информация о красных линиях по корректуре Проекта детальной планировки Центральной части г. Екатеринбурга, разработанной МБУ «Мастерская Генерального плана» 08.05.2007.
Также при определении границ земельного участка заявителя на этапе его формирования для целей выкупа, схема расположения земельного участка на кадастровом плане N 20539 от 23.09.2010 содержала ссылку на «ПДП «Центр», 1992 г., корректура ул. Шевченко МУ «МГП», 2007 г.», в соответствии с которым «справочная красная линия» определена как южная граница земельного участка по ул. Шевченко, 1. 
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга N 904 от 12.03.2012 был утвержден проект межевания территории в квартале улиц Азина — Мамина — Сибиряка — Шевченко — Свердлова — переулка Авейде. Согласно Приложению N 1 к указанному Постановлению на Сводном чертеже границ земельных участков также отображались красные линии.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установление красных линий в составе планировки территории обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территорий, установление красных линий в оспариваемом проекте планировки территории осуществлено Министерством в пределах предоставленных полномочий, издание оспариваемого акта не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.
Кроме того, как обоснованно отмечено судами первой и кассационной инстанций, установление красной линии по земельному участку само по себе не создает препятствий в его использовании в силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Венчурная компания Нимонта» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА
——————————————————————
Как определить красную линию застройки. Для чего необходима красная линия застройки. Красная линия застройки
   
 · Проект планировки · Проект межевания · ГПЗУ
Основные инструменты градорегулирования 
Красные линии  · ИС ОГД · Градостроительное зонирование · 
Типы градостроительных образований 
Красные линии  — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования , границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) .
Красные линии отделяют общественные (публичные) территории от земельных участков, застраиваемых частными лицами. Названы по цвету обозначения на картах проектов планировки территории .
Красные линии утверждаются в составе проекта планировки территории, отображаются на чертежах проектов межевания территории ; в генеральных планах поселений, городских округов границы зон различного функционального назначения определяются с учётом красных линий ; границы территориальных зон могут устанавливаться по красным линиям .
Красные линии в Градостроительном кодексе Российской Федерации 1998 года 
Градостроительный кодекс Российской Федерации 2004 года расширил понятие красных линий, прежде под ними понимались границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
Градостроительный кодекс Российской Федерации 1998 года содержал понятие линии регулирования застройки , под которыми понимались границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка . Вместо прежнего понятия линий регулирования застройки в настоящем законодательстве о градостроительной деятельности в градостроительных регламентах в числе предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются минимальные отступы от границ земельных участков (в том числе от красных линий) в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.
Примечания 
Wikimedia Foundation . 2010 . 
Смотреть что такое «Красные линии» в других словарях:
КРАСНЫЕ ЛИНИИ  — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях (Градостроительный кодекс Российской Федерации) EdwART. Термины и определения по… … Экологический словарь
КРАСНЫЕ ЛИНИИ  — в градостроительном законодательстве линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи… … Юридическая энциклопедия
Границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
красные линии  — 3.2 красные линии: линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Красные линии  — 11) красные линии линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно … Официальная терминология
Красные линии  — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно кабельные… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
Красные линии  — границы, отделяющие земли (территории) общего пользования в населенных пунктах от иных видов земель, а также обозначающие земельные участки, на которых расположены сети инженерно технического обеспечения, линии электропередач, связи, трубопроводы … Большой юридический словарь
Границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. (Смотри: Кодекс 73 ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации.)
Установление и изменение красных линий является неотъемлемой составляющей реализации публичным субъектом градостроительной политики. В то же время утверждение красных линий может спровоцировать ограничение имущественных прав частных лиц, что на практике влечет необходимость защищать их законные интересы, в том числе в судебном порядке. О тенденциях в судебной практике, связанной с оспариванием красных линий, — в материале «ЭЖ-Юриста».
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают существующие либо планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Красные линии отображают существующие или планируемые элементы инфраструктуры и благоустройства, такие как автомобильные дороги, железнодорожные линии, парки, скверы и прочие подобные объекты.
Как красные линии соотносятся с частными интересами собственников земли
Конфликт интересов возникает, как правило, в том случае, когда красные линии устанавливаются для целей выделения планируемых объектов и при этом их конфигурация затрагивает земельные участки, принадлежащие на том или ином праве частным лицам. Несмотря на то что установление красных линий в указанном случае носит «перспективный» характер, оно влечет ряд негативных последствий для правообладателей земельных участков.
Во-первых, наличие красных линий влияет на режим застройки земельных участков.
Так, с момента их установления невозможным оказывается оформление разрешительной документации для строительства в границах территории, отмеченной красными линиями.
Во-вторых, наличие красных линий напрямую влияет на объем имущественных прав в отношении земельного участка. Если правообладатель является арендатором земельного участка, находящегося в публичной собственности, то в его выкупе (в текущей конфигурации) может быть отказано (см., например, п. 18 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2017) , утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017).
В-третьих, с момента установления красных линий на стороне правообладателя возникает риск утраты прав на часть земельного участка, которая ограничена красными линиями. В перспективе такая территория должна быть отнесена к территории общего пользования, улично-дорожной сети и т.д. и выкуплена у правообладателя для государственных (муниципальных) нужд.
Споры об установлении красных линий
При всем этом установление либо изменение красных линий связано с решением органами власти необходимых градостроительных задач по развитию конкретной территории и созданию благоустроенной среды для жителей за счет строительства инфраструктуры.
В этом смысле спор об установлении красных линий — это всегда спор о соотношении публичного (общественного) и частного (интереса конкретного правообладателя, чьи права затрагиваются установлением красных линий) интересов. При этом в зависимости от фактических обстоятельств баланс интересов может оцениваться судами совершенно по-разному.
Согласно действующему законодательству красные линии устанавливаются (а равно изменяются или отменяются) в составе проектов планировки территории (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ). По этой причине споры, связанные с установлением красных линий, как правило, связаны с оспариванием проекта планировки территории в соответствующей части.
Из анализа судебной практики можно выявить некоторые общие закономерности в подходах судов, изложенные ниже.
Градостроительная иерархия
Одним из ключевых вопросов при рассмотрении спора о правомерности установления красных линий является обусловленность предлагаемой конфигурации красных линий градостроительной документацией более высокого уровня (например, генеральным планом поселения, правилами землепользования и застройки).
Несмотря на то что красные линии утверждаются именно в составе документации по планировке территории, в генеральном плане поселения или правилах землепользования и застройки может быть предусмотрена, к примеру, трассировка автомобильной магистрали, которую планируют создать в будущем, либо изменение конфигурации уже существующей улицы.
В подобных случаях судебная практика складывается единообразно: суды признают приоритет публичного интереса над частным и отказывают в оспаривании проекта планировки территории в части установления красных линий, если их расположение обусловлено градостроительной документацией более высокого уровня (cм., например, Определение Верховного суда РФ от 11.05.2017 № 301-КГ17-4208 по делу № А43-14698/2015 , Апелляционное определение Верховного суда РФ от 27.04.2017 № 9-АПГ17-3, постановление АС Уральского округа от 15.06.2017 № Ф09-2269/17 по делу № А50-18346/2016).
Пример 
Верховный суд РФ в Определении от 11.05.2017 № 301-КГ17-4208 по делу № А43-14698/2015 отметил, что по смыслу Градостроительного кодекса РФ проект планировки и межевания конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.
Следует заметить, что приведенная аргументация была ранее высказана Высшим арбитражным судом РФ при рассмотрении спора об оспаривании правил землепользования и застройки (постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 136/13 по делу № А55-23145/2010) и достаточно часто используется судами, в том числе по спорам, связанным с установлением красных линий.
В то же время ошибочно было бы утверждать, что частный интерес вовсе не принимается во внимание. Его обеспечение суды видят в использовании компенсационных механизмов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в рамках процедуры изъятия земельного участка для государственных (муниципальных) нужд (см. постановление АС Волго-Вятского округа от 16.01.2017 № Ф01-5173/2016 по делу № А43-14698/2015, дополнительно Апелляционное определение Верховного суда РФ от 27.04.2017 № 9-АПГ17-3).
Актуальность красных линий как аргумент в споре
Важно отметить, что приведенные выше доводы релевантны, если красные линии обусловлены именно действующей градостроительной документацией.
На практике нередко возникают споры об актуальности красных линий. Как правило, это происходит тогда, когда красные линии утверждены какими-либо документами еще до вступления в силу ГрК РФ.
Один из наиболее распространенных примеров — проекты детальной планировки, которые утверждались в советское время. В составе данных документов в том числе устанавливались красные линии. Поскольку такие акты формально не отменялись, красные линии, установленные данными документами, могут всплыть на этапе разработки проекта планировки территории или оформления градостроительного плана земельного участка.
При оценке обязательности таких красных линий суды исходят из положений ст. 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми утвержденная до введения в действие ГрК РФ градостроительная документация действует в части, не противоречащей Кодексу.
Таким образом, если красные линии не соответствуют действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, они не могут считаться актуальными и, как следствие, не влияют на режим использования земельного участка (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 12.11.2012 по делу № А82-16773/2011, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2017 № 13АП-3607/2017, 13АП-3609/2017 по делу № А56-61084/2016, от 08.04.2015 № 13АП-4193/2015 по делу № А56-59765/2014, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 № 07АП-1409/2015 по делу № А03-13391/2014).
Если красные линии затрагивают постройки на участке
Более сложной является ситуация, когда красные линии в принципе не следуют из градостроительной документации более высокого уровня.
Основываясь на анализе судебной практики, можно сделать вывод, что в подобных случаях перспективы судебного спора в значительной мере зависят от того, проходят ли красные линии только по земельному участку либо затрагивают еще и расположенные на таком участке объекты недвижимости.
Превалирующий в настоящее время подход судов сводится к тому, что установление красных линий без учета существующей застройки не соответствует действующему законодательству (см., например, постановления АС Западно-Сибирского округа от 04.10.2016 № Ф04-26160/2015 по делу № А46-6804/2014, Поволжского округа от 31.05.2016 № Ф06-9398/2016 по делу № А57-17009/2015, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 № 17АП-9339/2014-ГК по делу № А50-8382/2012). В подтверждение данного вывода суды, как правило, ссылаются на положения подп. 6 и 7 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (утверждена постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150).
Важно отметить, что необходимость учета существующей застройки не выражена в законодательстве expressis verbis, а выводится судами с учетом общих положений градостроительного законодательства.
В связи с этим приведенное толкование не является единственно возможным. В отдельных судебных решениях нам удалось обнаружить и противоположную позицию, когда суд отказывал в оспаривании красных линий, пересекающих объект недвижимости, сославшись, среди прочего, на отсутствие прямого законодательного запрета на установление красных линий вопреки имеющейся застройке территории (см., например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 19.03.2015 № Ф02-771/2015 по делу № А19-9711/2014).
Острее всего вопрос о балансе публичного и частного интересов стоит в том случае, когда красные линии проходят только по земельному участку и не затрагивают расположенные на нем капитальные объекты (либо такой участок является незастроенным). В этом случае стороны не имеют возможности использовать приведенные выше аргументы. При рассмотрении таких споров центральное место занимает оценка негативных последствий для правообладателя.
В частности, суды оценивают, насколько существенно установлением красных линий нарушаются (ограничиваются) права и законные интересы правообладателя, и в зависимости от результатов такой оценки приходят к выводу о том, какой стороне следует отдать приоритет. Нетрудно предположить, что, поскольку вопрос о существенности ущемления частного интереса носит сугубо оценочный характер, в судебной практике отсутствует единообразный подход (см., например, определения ВАС РФ от 24.02.2011 № ВАС-11626/09 по делу № А56-6916/2008 и ВС РФ от 20.04.2015 № 306-КГ14-8948 по делу № А57-4198/2014).
Для красных линий необходимо обоснование
При оспаривании красных линий судами также оценивается обоснование предлагаемой трассировки красных линий (см., например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.10.2016 № Ф04-26160/2015 по делу № А46-6804/2014) и планов по созданию линейного объекта либо территории общего пользования, для которых выделены красные линии (см., например, постановление АС Поволжского округа от 31.05.2016 № Ф06-9398/2016 по делу № А57-17009/2015). При этом доказывание отсутствия иных вариантов размещения, а также планов по использованию данной территории возлагается на уполномоченный орган государственной (муниципальной) власти, которым утвержден проект планировки территории, то есть на публичную сторону.
В большинстве известных нам случаев у органов власти возникали сложности с обоснованием данных обстоятельств. Необходимость обоснования трассировки публичным субъектом также иллюстрирует тезис о том, что спор о красных линиях — это прежде всего спор о балансе публичного и частного интересов. Соответственно, если публичный интерес не доказан, то требования об оспаривании проекта планировки территории в части установления красных линий должны быть удовлетворены.
Описанные выше подходы позволяют заключить, что, несмотря на общий предмет, споры о красных линиях всегда носят индивидуальных характер. В данной статье мы попытались обобщить некоторые тенденции, выявленные нами в судебной практике, имеющейся на данный момент.
Правообладателям, чьи интересы могут быть затронуты установлением красных линий при утверждении проектов планировки территории, в первую очередь можно порекомендовать проводить предварительную оценку перспектив судебного способа защиты, чтобы избежать лишних финансовых и временных расходов.
При этом, если выбрана стратегия, связанная с последующим оспариванием красных линий, целесообразно вступать в борьбу как можно раньше: желательно уже на этапе представления предложений в уполномоченный орган после официального опубликования решения о разработке проекта планировки территории (изменений в проект планировки территории), а также (обязательно!) на этапе публичных слушаний, поскольку отсутствие возражений правообладателя на данных этапах учитывается судами и может негативно повлиять на перспективы рассмотрения спора (см., например, Определение Верховного суда РФ от 21.12.2016 № 305-КГ16-17142 по делу № А41-29952/2015).
В градостроительстве вот уже несколько столетий укоренилось такое понятие, как красная линия улицы. Это определение часто встречается и сегодня при оформлении документов права на объекты собственности или при строительстве. Поэтому понимать суть красных линий улицы, и на что они влияют, следует каждому, кто решил заняться строительством или оформлением прав на земельные участки, покупкой недвижимости.
Определение понятия
Красная линия улицы или проезда — это территория, которая определяет существующие или планируемые границы участков земли общественного пользования. На них могут быть расположены линии электропередач, связи, коммуникации (трубопроводы, а также автотрассы, дороги, железнодорожные пути и прочие подобные объекты.
Состав и величина поперечного профиля может быть различной для одинаковых категорий улиц или дорог. Основные элементы общественных участков (проезжие части и принадлежащие к ним велосипедные дорожки, трамвайные пути, разделительные полосы, пешеходные переходы) и их величина зависит от движения на дороге и его интенсивности. Этот фактор еще называется пропускной способностью. Границы красной линии улицы отделяют территории общественного пользования от участков земли, отведенных под строительство частными лицами. Эта черта отделяет улицы, переулки, проезды от городских, жилых кварталов.
Красные линии и законодательство
Красные линии дорог и улиц определяет Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Согласно подпункту 11 статьи 1 этого документа, под подобными границами следует понимать черту, которая определяет территорию, находящуюся в пользовании неограниченного круга лиц. Это могут быть площади, улицы, проезды, скверы, набережные, бульвары и т. д.
Красная линия улицы — это участок земли, входящий в состав документарной планировки территории (глава 5 ГрК РФ). Он содержится в генеральных планах, схемах и картах настоящих и планируемых границ зон города.
Ширина красных линий улицы определяет конфигурацию границ земельных объектов. Это оговаривает пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).
Расстояние этих ограждений улиц определяет Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ. Она действует согласно утверждению Постановления Госстроя РФ от 06.04.1998 г. № 18-30, не противоречащей ГрК РФ.
Параметры застройки
Красная линия улицы, расстояние которой регламентирует СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство», определяет показатели застройки жилых, общественных и деловых зон. Этот документ гласит, что размещать сооружения и здания следует на отведенных для соответствующего строительства территориях. Они находятся за пределами красных линий соответственно с проектами населенных пунктов.
Планировка красных линий проводится с учетом обеспечения свободного проезда пожарных машин, инженерных сетей внутри площадок и других объектов.
Жилые и общественные здания располагают с отступом от обозначенных зон. Ширина улицы в красных линиях определяется путем учета отступа от них не менее 6 м для магистралей и не менее 3 м для жилых территорий.
На что влияют красные линии
Согласно представленным выше документам, объект недвижимого имущества не должен выходить за границы, обозначенные красными линиями, а также не должен пересекать их.
Если же здание или земельный участок все же пересекает черту, он оказывается на территории, находящейся в общественном пользовании.
Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ, участки социального пользования не подлежат приватизации. Поэтому собственник сооружения или земельного участка не имеет права приватизировать его.
Подобные территории можно будет только получить в аренду. Но в собственность участок, по которому проходит красная линия, перейти не сможет. И обжаловать вынесенное решение органов местного самоуправления не будет возможно. Существующая судебная практика уже не раз это доказала.
Когда важно знать о красных линиях
Что такое красная линия улицы и проезда, обязательно должны знать граждане, планирующие строительство или реконструкцию различных объектов. Поэтому такие предприятия должны осуществляться в соответствии с установленным планом таких границ.
Совершая строительство нового объекта (за небольшим исключением), следует сразу просчитать или сооружения так, чтобы они ни в коем случае не пересекали красную линию. А чаще всего они вообще должны отступать от этих обозначенных зон.
Чтобы избежать проблем в будущем, проектировщики, застройщики и все, кто принимают участие в строительстве или реконструкции объекта, должны максимально серьезно подойти к этому вопросу.
Как узнать о прохождении красной линии
Планируя строительство или реконструкцию объекта, следует ознакомиться с существующими красными линиями, проходящими в непосредственном районе проведения работ. Для этого нужно получить сведения
Красная линия улицы — которую имеет право знать каждый. Поэтому при направлении соответствующего запроса в ИСОГД, каждый имеет право получить информацию о нахождении красных линий в указанном районе.
Такую операцию можно произвести онлайн. Для этого заполняется соответствующая форма заявления и оплачивается пошлина за предоставленную информацию. Для этого заявителю предоставляются соответствующие реквизиты для оплаты.
Если красная линия пересекает строение
Нередки случаи, когда возведенное более 20 лет назад здание с зарегистрированным правом собственности все же пересекает красная линия. Эта ситуация наблюдается на центральных улицах города и на территориях, готовящихся к расширению.
В таких случаях наличие красной линии на территории участка недвижимости не может послужить причиной отказа его приватизации. Судебная практика доказывает такую позицию и поддерживает право на продажу или покупку подобной недвижимости.
В некоторых городах вообще нет утвержденной градостроительной документации. Поэтому права собственников не могут быть ущемлены в принципе.
Корректировка расположения
В теории существует возможность откорректировать расположение подобных границ. Красные линии улиц и дорог очень сложно сместить. Это дорогостоящая процедура, результат которой зависит исключительно от решения органов муниципальной или государственной власти.
Существуют другие возможности получить право владения объектом недвижимости. Документ о регламентации красных линий должен быть официально опубликован. Это касается и картографических материалов. На практике нередки случаи, когда публикация производится лишь частично. Например, широкой общественности предоставляется только текст нормативно-правового документа без чертежей и карт. Также случается, что топографические материалы распечатываются спустя продолжительный промежуток времени или не в должном объеме.
Такие случаи дают возможность обжаловать правомерность отказа в предоставлении права собственности на имущество. Неполное опубликование информации неправомерно ограничивает широкий круг граждан в возможности ознакомления с местом прохождения красных линий.
Ознакомившись с представленными выше положениями, можно сделать вывод, что красная линия улицы — это очень значимый факт в деле проектирования и приватизации недвижимых объектов. Знание об их расположении поможет избежать множества проблем собственникам в дальнейшем.
Красная линия застройки — это особая проектная линия-граница, которая отделяет участок земли, отведённый под застройку, от общественных территорий. На картах проектов эта линия обозначается красным цветом, отсюда пошло такое название.
В соответствии с Градостроительным кодексом, данными линиями также отмечаются участки, где предполагается развивать различные перспективные проекты в строящихся населённых пунктах.
Выполнение необходимых условий при строительстве
Многих владельцев частных территорий интересует, что такое красная линия застройки. При возведении строений, перед началом работ необходимо определиться, в каком месте намечена красная линия застройки. Мероприятия по строительству частных домов и общественных зданий не должны осуществляться в произвольном порядке.
Государственные стандарты рекомендуют располагать объекты в точных пределах красных линий. Расстояние до них должно быть равно не меньше 2 — 3 метра. Для некоторых строений существуют исключения — это здания, имеющие помещения для общественных нужд на первом этаже. Такие объекты можно располагать прямо на данной линии.
Дома, выходящие за красные линии и линии регулирования застройки, могут быть подвергнуты сносу по решению суда. Приватизация зданий, установленных с нарушениями утверждённых границ, не допускается законом, так гласит Земельный Кодекс РФ ст.85, п.12.
Определение места расположения красной линии
Основная функция красной линии состоит в определении границ земельных наделов. По закону её намечают с целью установки ограничений и отделения частных земельных участков от территорий общего использования.
Наделы земли могут иметь в своём составе отдельные участки, помеченные красными линиями:
Линии электрической связи.
Инженерные коммуникации.
Расположение трубопрповодов.
В этих местах даже на частных приватизированных участках, не разрешено проводить строительство. Чтобы получить исчерпывающую информацию о реальном прохождении красной линии на общем плане застройки, необходимо обратиться в кадастровую палату. Красные линии застройки отражены в таких документах:
генеральный план;
земельный и градостроительный кадастр;
проект застройки;
детальная планировка;
проект расположения улиц, магистралей, площадей;
инженерных коммуникаций;
транспортных линий.
Месторасположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке всей градостроительной документации.
Расположение линии возможной застройки
Линия застройки необходима для определения территории, где можно возводить здание. Границы, в пределах которых разрешается осуществлять строительство, в большинстве случаев отступают от красной линии. Территории, расположенные между зданием и красной линией, принадлежат владельцам земельных участков. Данные расстояния регламентируется Строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14) и Градостроительным кодексом.
Жилые дома с квартирами на первом этаже предписано располагать с обязательным отступлением от красной линии. На приусадебных участках расстояние от дома до границы тротуара должно быть равно 4 — 5 метров. Данная величина отступа необходима для обеспечения следующих условий:
Отделение жилых помещений от попадания пыли.
Проникновения шума с улицы в дом.
Организация максимально удобного пространства.
Строительство новых зданий ведётся с обязательным соблюдением расположения линий застройки и красных линий. Чтобы получить разрешение на строительство, требуется предъявить схему или план, где отражено, как будет организован участок. На этом плане намечаются следующие данные:
границы земельного участка;
как располагаются красные линии;
где проходят линии застройки будущего строения.
Бывают отдельные случаи, когда линии застройки совпадают с красными линиями.
Определение минимальных противопожарных расстояний
Для обеспечения пожарной безопасности допускается проектировать и строить здания в среднем на расстоянии друг от друга равном 6 — 15 метров. Минимальное противопожарное расстояние зависит от материалов, из которых изготовлены несущие наружные стены и перекрытия соседних домов. Государственные строительные нормативы предусматривают необходимые расстояния между жилыми постройками:
Если стены соседних зданий возведены из негорючих материалов — бетона, камня, железобетона, кирпичной кладки, минимальное противопожарное расстояние между ними равно 6 метров.
При наличии в них деревянных перекрытий — 8 м.
Для деревянных домов или, построенных из других горючих материалов — 15 метров.
Все расчётные расстояния замеряются по наиболее выступающим точкам. Чаще всего — это крыльцо или эркер.
Нормативные документы содержат рекомендации — размещать жилые постройки со смещением к боковым, границам земельных участков. При соблюдении данного условия хозяевам впоследствии будет удобнее осуществлять ремонтные работы. Минимальное расстояние от наружной стены здания до забора участка равно 1 — 1,5 метров.
Строения хозяйственного назначения рекомендуется возводить в глубине участковотдельно от жилых зданий в среднем на расстоянии в 5 метров. Природные колодцы, компостные сооружения, летние душевые, уличные туалеты и пр. — не ближе 8 метров. Расстояние до электрическихи телефонных кабелей — 60 см.
Во избежание нарушения границы, при проектировании и возведении гаража расстояние до красной линии измеряется при открытых въездных воротах. На проекте также необходимо отметить расположение наружного забора.
Постройки, предназначенные для содержания домашних животных или птиц, можно пристраивать к жилому дому. При этом необходимо отделить их от жилых комнат трёх подсобных помещений (не меньше). Высота данных пристроек не должна превышать 2,4 метра.
Кроме обязательных норм, существуют также дополнительные ограничения по планировкам и застройкам территорий для малоэтажных строений. В их число входит требование по обеспечению расстояния,равного не менее 4-х метров, между стенами соседних зданий и окнами жилых помещений данного частного дома.
Введение в эксплуатацию нового дома будет осуществлено без дополнительных проблем, если при его проектировании и строительстве соблюдены все необходимые нормативы, касающиеся расстояний между соседними объектами.
Где используются красные линии застройки
Соблюдение границ, отмеченных красной линией застройки, является необходимым условием при выполнении следующих мероприятий:
возведение зданий и сооружений;
создание строительных проектов;
освоение новых территорий, выделенных под застройку;
межевание земельных участков;
инвентаризация наделов с различными постройками, расположенными на них;
оформление недвижимости в личную собственность;
присвоение права распоряжения или пользования недвижимым имуществом.
Расположение красных линий обязательно учитывается при составлении и оформлении различных документов:
Разработка планов конкретных территорий.
Описание правил пользования наделами земли.
Выделение части территории под новое строительство.
Составление Генерального плана по возведению зданий.
Если на имеющихся документах не нанесены красные линии, необходимо наметить их расположение и утвердить в надлежащем порядке.
Этим занимаются квалифицированные сотрудники муниципальных образований, они устанавливают правовые акты в соответствии с действующими нормативами. Документ, составленный в процессе утверждения красной линии, относится к нормативным правовым актам (НПА). Он является открытым для публичного ознакомления.
ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ — это… Что такое ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ?
   
ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ
ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ

 
границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка ( Градостроительный кодекс Российской Федерации )

 EdwART.
 Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности. Словарь,
 2010
 
Линии регулирования застройки

границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка (Градостроительный кодекс Российской Федерации).

 EdwART.
 Словарь экологических терминов и определений,
 2010
 
 .
ЛИМИТЫ НА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
ЛИТОСФЕРА
Смотреть что такое «ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ» в других словарях:
Линии регулирования застройки — линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий,… …   Официальная терминология
ЛИНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ — Границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов
линии регулирования застройки — границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка; Источник: ТСН 30 305 2002: Градостроительство. Реконструкция и застройка нецентральных районов Санкт… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
линии регулирования застройки — границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка. (Смотри: Кодекс 73 ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации.) Источник: Дом: Строительная… …   Строительный словарь
Красные линии — Градостроительство СССР и России Документация Градостроительный кодекс  · Правила землепользования и застройки  · Генеральный план  · Проект планировки  · Проект межевания  · ГП …   Википедия
Проект застройки — градостроительная документация, определяющая архитектурно пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии …   Официальная терминология
Проект застройки — градостроительная документация, определяющая архитектурно пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ПРОЕКТ ЗАСТРОЙКИ — проект, разрабатываемый на основе ПДП для всей или части охваченной им территории с уточнением и конкретизацией всех его положений с составлением баланса территории и определением эффективности капиталовложений (Болгарский язык; Български)… …   Строительный словарь
Правила землепользования и застройки — Градостроительство СССР и России Документация Градостроительный кодекс  · Правила землепользования и застройки  · Генеральный план  · Проект планировки  · Проект межевания   …   Википедия
СНиП 11-04-2003: Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации — Терминология СНиП 11 04 2003: Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации: 6. На генеральном плане застройки показываются все сохраняемые, реконструируемые и проектируемые здания и… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
 Архитектурные Redlines | Жизнь архитектора 
   
  Redlines .
 Это просто слово, но если вы принадлежите к определенным кругам, это мощное слово. «Красные линии» — это все, что вы должны сказать, чтобы либо вызвать у одних какую-либо форму посттравматического стрессового расстройства, в то время как лица других загорятся, как если бы вы только что сказали: «Вы выиграли в лотерею!» … Я, наверное, попал где-то посередине.
 Если вы не знаете, «Redlines» — это слово, используемое в архитектурном бюро для обозначения красных чернил, которые обычно используются для разметки исправлений, которые необходимо внести в архитектурные чертежи.Красный цвет кажется важным, поскольку я слышал всевозможные вариации вроде «Я заляну все эти рисунки кровью» или «Эти рисунки настолько плохи, я заставлю их истекать кровью». Хм. Я никогда не относился к красным чертам таким образом, просто думаю, что красный цвет легче увидеть, чем черные или синие отметки.
 На прошлой неделе я потратил несколько дней на составление красных линий для чертежей дома, которые я использовал в своем посте «Создание эскизов во время схематического проектирования» несколько месяцев назад, и подумал, что сейчас самое время познакомить с практикой создания красных линий чертежей в архитектурном бюро. а также проясню свои мысли о том, что я считаю красной линией   и чем она  не .
 У нас в офисе работает группа довольно молодых людей. Все они талантливые и одаренные молодые архитекторы (или будущие архитекторы), но это не значит, что они знают все. Если есть одна вещь, которую я усвоил, будучи практикующим архитектором за 20 с лишним лет, так это то, что любой архитектор, который думает, что знает все, явно знает  , а не  . Сфера архитектуры чрезвычайно изменчива, а методы строительства и продукты постоянно меняются — то, что было правильным способом сделать что-то год назад, может быть уже не лучшим способом.
 Когда я трачу время на составление красной черты, я обычно подхожу к этому процессу как к образовательному, а не говорю кому-то, как правильно что-то делать. Около половины создаваемых мною замечаний не имеют ничего общего с тем, что правильно или неправильно — это мой способ конструирования. Обычно я призываю людей в офисе попытаться решить проблему до того, как она придет ко мне, в других случаях я делаю что-то столь же простое, как размещение освещения на отраженном плане потолка, чтобы кто-то другой мог войти в компьютер ( как показано на рисунке выше.)
 Иногда пометки являются комментарием к графическому представлению и технике, указанным на распечатанном чертеже. Иногда люди, занимающиеся рисованием, не проводят много времени с клиентами во время разработки дизайна и не устанавливают мысленную связь между рисунками, которые мы создаем, и способностями людей, которым мы их «продаем» — клиентов. Если рисунок выглядит ужасно, клиенты могут потратить свое время, пытаясь понять, на что, черт возьми, они смотрят, а не на то, что мы хотим, чтобы они смотрели и о чем думали.Например ..
 Возьмем высоту стены гостиной и бара с раковиной. Барная стойка находится на левой стороне рисунка выше, и там есть шов деревянной панели, обозначенный вертикально, совпадающий с правым краем винного холодильника под прилавком. Обычно я был бы очень доволен этой линией … она говорит мне, что человек, нарисовавший эту возвышенность, думает о том, как она будет на самом деле построена. [ вытирая слезу… ] Я так горжусь! но я не хочу, чтобы это было на этом конкретном рисунке в данный конкретный момент времени.Владельцы увидят эту линию и подумают: « Что это за линия здесь?»  Даже если это шов деревянной панели, он не был бы так заметен, как указывает эта темная линия … мы скрываем суть этого чертежа: работает ли он так, как хотят его владельцы? … Не там, где расположены швы деревянных панелей.
 Имеет смысл?
 Есть люди — назовем их «старыми архитекторами» — без ума от красных линий; те, кто предпочел бы создать еще несколько рисунков с красной пометкой, чем идти в офис государственного контролера, чтобы забрать свой лотерейный выигрыш.(, если вы собираетесь забрать свой лотерейный выигрыш… ). Пока мое сообщение доставлено, я не особо озабочен определенными схемами рисования. На самом деле, на днях я опубликовал изображение рисунка с красной обводкой в ​​Facebook, и некоторые люди потеряли рассудок из-за того, что я написал свои размеры, чтобы их можно было читать слева.
 Угадайте, что? Мне плевать. Я левша, и мне проще их так писать. Думаю, если в этом суть ваших замечаний… [ вздрагивает, ].Я пытаюсь создать дизайнеров, которые думают о моем сообщении, а не о средствах его доставки. Я не говорю, что условности рисования не важны — у меня есть свои собственные условности, которым я отдаю приоритет, — но делать что-то просто потому, что так они всегда делались, попахивает догмой, а мне это не интересно.
 Я поделюсь с вами небольшой историей о замечаниях, которые, как мне кажется, во многом помогли сформировать то отношение, которого я придерживаюсь в настоящее время. Однажды я работал в офисе, где был сенсей красной линии, настоящий мастер красной линии!Я очень уважаю этого конкретного архитектора, и он определенно знал, о чем говорил, поэтому, если он написал пометку на одном из ваших рисунков, вы не подвергали это сомнению, вы просто это сделали. Его пометки не были бессмысленными, они были ясными, краткими и исчерпывающими. Звучит идеально, правда?
 Неправильно. Это было ужасно.
 Все, кто работал с этим конкретным архитектором, перестали использовать свой мозг, когда дело доходило до его пометок. Если этот архитектор уронит свою красную ручку и на бумаге останется линия, эта случайная отметка обязательно попадет в чертежи САПР.Может быть, в этом есть какие-то преувеличения, но не намного. Люди просто выполняли движения, и если он рисовал светильник в каком-то месте, вы помещали его туда. Я думаю, что этот процесс остановил процесс обучения — если вы не считаете осмос жизнеспособным процессом обучения… чего я не считаю.
 Я никогда не хочу, чтобы люди, с которыми я работаю, делали то, что я их прошу, не задумываясь о том, что их просят сделать. Я выполняю около 30 задач в день, и я переключаюсь на проекты в течение всего дня, поэтому вероятность того, что я сделаю пометку, которая имеет смысл в одном конкретном чертеже, но не вписывается в какой-то другой элемент более высокого уровня, является реальная возможность.Я хочу, чтобы люди тратили свои умственные ресурсы на размышления о том, что я прошу их делать, а не просто делали то, что я им велел. Кто-то может назвать это ленивым, но мне нравится называть это обучением.
 Чем больше я смогу использовать рисунки с отредактированными чертами как возможность научить кого-то, о чем я думаю — говоря через пометки на странице — тем больше шансов, что человек, подбирающий эти пометки, поймет красную черту, и тем меньше вероятность они должны создать рисунок, который потребует аналогичной красной линии в будущем.
 Если вы посмотрите на план освещения выше, я не просто нарисовал огни и двинулся дальше — там идет беглый комментарий. Я задаю вопросы, спрашиваю мнение — я хочу, чтобы пометки не просто отражали то, что я хочу видеть, я хочу, чтобы пометки помогли создать ответственность за дизайн у людей, которые работают над проектом.
 Это тот же план освещения после того, как были выделены некоторые из пометок, обозначенных маркерами (желтый означает «завершено»).
 Наконец, пометки — это еще один шанс пересмотреть дизайн.В приведенном выше плане туалета в главной спальне к этому времени я добавляю некоторые пометки на рисунки, которые уже проверялись несколько раз. Один раз нарисовал от руки, кто-то ввел в компьютер, владелец видел несколько раз, но здесь я переделываю план и изменяю / уточняю, как будет выложен шкаф.
 Красные отметки не всегда указывают на то, что не так, иногда они просто представляют собой еще одну возможность сделать что-то лучше… конечно, что-то более продуманное и решенное.Они являются важной частью естественного эволюционного процесса проектирования; как вы решите их использовать, зависит от вас.
 Happy redlining,
 p.s. Поскольку я знаю, что некоторые люди уже спрашивали, я обычно использую ручки Sharpie Ultra Fine и Fine для пометок. В зависимости от типа пометок, я также буду использовать красный карандаш, чтобы нарисовать призрак в моем решении, пока я продвигаюсь по процессу, прежде чем я сделаю его немного более постоянным с помощью пера.
 Вы действительно хотите быть архитектором? Архитектура в реальном мире… sorta
 даже лучше из жизни архитектора 
 Архитектурные поправки во время проектирования | Жизнь архитектора 
   
 Ничто не заставляет людей терять рассудок быстрее, чем каждый раз, когда я публикую скетч … можно подумать, что где-то в этом скетче содержатся коды запуска ядерных боеголовок, и из-за моего легкомысленного невнимания я только что поставил мир идет на встречу с Армагеддоном.
 Расслабьте всех … если я не вызову пароизоляцию, все будет в порядке.
 Есть горстка людей, которые точно знают, о чем я говорю, потому что они оставляют комментарии вроде:
  «О, нет… вот и снова» 
 или
  «Боб, возьми выходной. и позвольте Facebook сделать ваши пометки »
 или
 « Когда вы узнаете, что не можете публиковать их? » 
 Судя по всему, я медленно учусь.
 Я привык к людям, которые знают только  1/10 000  истории, которые чувствуют необходимость рассказать мне все, что я напортачил, но даже я был немного шокирован ответом, который получил, когда Я опубликовал изображение выше.Конечно, были типичные комментарии, которые я ожидал увидеть, но что меня удивило, так это то, как была воспринята заметка «Вау… ужасно» и контекст, в котором она была сделана.
 Ни один человек не истолковал мой комментарий правильно… ноль. Предполагалось, что этот конкретный комментарий был адресован человеку, нарисовавшему это возвышение, что они проделали ужасную работу … что мой комментарий был обвинительным заключением в отношении человека, а не фактическим дизайном. Во многих комментариях меня наказывали за бесполезную и деморализующую обратную связь, которая не принесет ничего, кроме того, что заставит человека, нарисовавшего эту высоту, чувствовать себя плохо.
 И эти люди очень ошибались. Неправильнее.
 Как известно большинству людей, читающих этот сайт, у меня небольшой офис, и я сижу в трех или четырех шагах от всех. Мы очень близки, чтобы быть уверенным, но мне хотелось бы думать, что мы также близки друг другу как личности. Конкретный человек, который это нарисовал, сидит рядом со мной, и мы вместе просматривали этот рисунок, когда я писал свой комментарий. Я не сидел в своей башне из слоновой кости, обрушивая на массы красную черту.Из 72 комментариев ни один человек не интерпретировал этот комментарий как обвинительный акт в отношении текущего дизайна.
 Итак, давайте взглянем на остальные пометки, не так ли?
 Этот проект все еще находится в стадии разработки, и дизайн интерьеров только начался. Это не пометки для строительных чертежей, а пометки для концепции дизайна. В моем офисе я перерисовываю чертежи на протяжении всего творческого процесса, а не только в конце, когда мы составляем технические чертежи, чтобы передать размер, форму, количество и способ сборки.Я делаю это, потому что хочу, чтобы каждый, кто работает над этим проектом, имел некоторую ответственность за весь процесс — знал, что все имеет значение и что их вклад не начинается, когда карандаши кладут и компьютеры включаются. На изображении выше показана остальная часть диалогового окна «красные чернила», относящегося к конкретному рисунку.
 Это ужасная высота, чтобы быть уверенным, но не потому, что кто-то плохо нарисовал ее, а потому, что  нам  нужно было потратить время на ее разработку.Я увидел эту возвышенность с ее удручающей пустотой и отсутствием масштаба, заполненную только программой, выполняющей набор шкафчиков, и понял, что у нас есть возможность сделать нечто большее.
 Я понимаю, что слово «красные линии» имеет определенную коннотацию в этой отрасли, которая согласуется с реакцией, которую я получил. Мой друг и коллега-архитектор Ли Калисти определяет пометки следующим образом:
 Фраза «красные линии» или «красная линия» — это архитектурная идиома или, можно сказать, жаргонный термин для процесса, когда архитекторы делают редакционные заметки на съемочной площадке. чертежей, как правило, строительных чертежей, при том понимании, что менее опытный сотрудник внесет эти изменения в фактические чертежи.
 На моем собственном сайте, в сообщении, которое я написал два года назад, с не очень умным названием «Архитектурные ограничения», я описал их так:
 «Красные линии» — это слово, используемое в архитектурном бюро для обозначения красные чернила, которые обычно используются для внесения исправлений в архитектурные чертежи. Красный цвет кажется важным, поскольку я слышал всевозможные вариации вроде «Я заляну все эти рисунки кровью» или «Эти рисунки настолько плохи, я заставлю их истекать кровью».Хм. Я никогда не относился к красным чертам таким образом, просто думаю, что красный цвет легче увидеть, чем черные или синие отметки.
 Я полагаю, что меня действительно оттолкнуло, и если я полностью открыт, то что меня расстроило, так это то, что реакция, вызванная этим конкретным комментарием, напоминала архитектурную дедовщину. Когда я нажимаю «опубликовать», это будет 843-й пост, который я написал для  Life of an Architect  — сайт, который, как я думал, к настоящему времени продемонстрировал, что я достаточно предан образованию и сотрудничеству.Но дедовщина в архитектуре — вполне реальная часть этой профессии … идея перенести определенное количество страданий или «заплатить свои долги» просто потому, что так было для этого поколения архитекторов, так что так будет и для следующее поколение архитекторов.
 Красные линии следует рассматривать как средство обучения, а не как средство унизить или стыдить других в ошибочной попытке добиться от других максимальных усилий. Я говорю через свои рисунки — будь то себе или другим.В посте под названием «Ваши зарисовки говорят сами за себя» я сказал следующее:
 Вы можете видеть, что я пишу заметки, как будто я говорю через процесс сам с собой; Я даже задаю себе вопросы. Не могу сказать, странно это или нет, но я все время так делаю.
 Этот пост был фактически опубликован в мой день рождения, 16 апреля 2010 года, когда этому сайту было всего 4 месяца, и я рисовал точно таким же образом уже более двух десятилетий, и часть моего процесса включает в себя написание заметок и комментарии к моим рисункам, которые отражают то, о чем я думаю, и вопросы, которые у меня есть относительно рисунков, над которыми я работаю.Вполне разумно и в рамках моего персонажа написать комментарий о возвышении, которого, как мне казалось, не хватало, но не в моем персонаже тратить время на переделку рисунка и убийство персонажа человека, который его рисовал.
 Я писал этот пост не для того, чтобы человек в моем офисе, нарисовавший это возвышение, чувствовал себя лучше — они знали, что я чувствую к ним и их способностям. Я хотел написать этот пост, чтобы я мог записать, что архитекторам нужно лучше работать над созданием своих более молодых коллег, одновременно обучая их тонкостям практики практикующего архитектора.В нашей профессии должно быть больше прозрачности и взаимного обмена, и мне хотелось бы думать, что я делаю свою часть работы, но могу добиться большего. Я думаю, мы все должны постараться добиться большего.
 Cheers,
 Архитектурная фотография на месте
 Еще лучший материал из Life of an Architect 
 Архитектурные редлайны — Стажер 101 
   
 Друзья,
 Поскольку большую часть своей карьеры в области архитектуры я проработал так называемым стажером-архитектором, я начинаю новую серию на YA под названием  Intern 101  — основные уроки, которые я усвоил на собственном горьком опыте в первые годы работы в архитектурных фирмах. .
 Этот выпуск  Intern 101  посвящен красной линии.
 Что такое красные линии, черт возьми? 
 Redlines — это архитектурные чертежи, которые были напечатаны, проверены и помечены с ошибками, изменениями и исправлениями. Разметки обычно делаются красными чернилами, чтобы их было легче найти, отсюда и название  Redlines .
 По мере того, как набор строительных чертежей переходит от схематического проекта к созданию строительных чертежей, которые будет использовать строитель, распечатывая чертежи на 50% (обычно на 11 x 17 листов бумаги) и в полном размере (24 x 36 листов или больше) необходимо для обеспечения контроля качества.
 При рисовании в САПР веса линий (толщина линий), штриховки, узоры и другие элементы обычно имеют цветовую кодировку. Толщина линии, отображаемой на компьютере, часто сильно отличается от реальной напечатанной линии. Также существует определенный уровень перевода между каждым принтером. Затенение серого на одном принтере обычно сильно отличается от затенения серого на другом принтере. Поэтому частая печать файлов PDF на бумаге для контроля качества имеет смысл.
 Я лично распечатываю столько, сколько мне нужно, а иногда и очень много.Печатая так много, я действительно могу работать быстрее и более тщательно, гарантируя, что не будет допущена потенциальная ошибка. Стоимость бумаги всегда намного дешевле и значительно более рациональна, чем устранение ошибки на строительной площадке.
 У всех разные предпочтения, но когда я работаю над набором строительных чертежей, я люблю отмечать свои собственные работы на распечатанных наборах. Приятно отойти от экрана компьютера и увидеть работу на бумаге, поскольку она начинает приближаться к тому, что потребуется подрядчику для ее создания.Некоторые люди используют различные программы и рисуют все файлы PDF красным цветом. Независимо от того, как вы это делаете, вы все равно получаете рисунок с пометками красного цвета.
  «Прекращение действия…»  
… Это термин, используемый, когда кто-то помечает набор чертежей красными чернилами со всеми ошибками, изменениями и исправлениями. Затем они объясняют все изменения, которые необходимо внести в чертежи, другому человеку (у которого обычно более низкая ставка заработной платы, давайте будем честными), и этот человек войдет в программу для редактирования чертежей, чтобы внести все изменения.
 Прекращение работы — отличный способ для стажёра-архитектора по-настоящему задействовать знания, опыт и знания более старших сотрудников фирмы. Честно говоря, работа над чертежами для других, более опытных архитекторов была одной из самых важных частей моего образования. Многое нужно узнать о дизайне, о том, как собрать здание.
  Создание строительных чертежей — это искусство.  
 Составление  четкого, краткого и тщательного набора строительной документации , из которого подрядчик мог бы строить, — это умение и искусство.У каждого, кто выполняет эту работу, есть свои собственные системы, теории и философские взгляды на то, как собрать набор рисунков.
 Реальная сила выявления замечаний заключается в выполнении этой работы с множеством разных людей и использовании коллективных знаний офиса. У всех в офисе разный опыт и разная область знаний. Хорошее отношение к работе в качестве стажера — это:  Зная, что есть ценные знания, которым можно научиться у каждого человека в офисе, и быть готовым чему-то научиться у каждого.
 Не заблудись! 
 При подборе пометок очень легко забыть об изменениях, которые вы внесли при перемещении по пометкам. Особенно, если вы не выполните все пометки за один присест. Самый лучший способ отслеживать проделанную работу — использовать маркер и отмечать каждую пометку с красной линией, которая была поднята или завершена.
 Переделайте свои собственные рисунки, прежде чем попросить кого-нибудь об этом. 
 Есть 2 важные концепции, которые вам нужно понять, если вы тратите много часов на черчение:
  Рисунки никогда не будут идеальными. Вы можете работать над набором чертежей в течение 143 567 часов, и вы всегда сможете добавить что-то еще.
  Когда вы работаете над рисунком и вкладываете в него много мыслей и энергии, вы можете очень не заметить очевидную ошибку.  Вы просто не видите этого, потому что слишком долго смотрите на один и тот же рисунок.
 Когда я впервые начал работать в офисе, я очень много работал над чертежами, распечатывал их, а затем передавал прямо своему руководителю, не просматривая их предварительно.Он обнаруживал самые очевидные ошибки, которые я не мог видеть на экране, но после печати они были явными. Долгое время я чувствовал себя очень смущенным, потому что в моих рисунках были небрежные ошибки.
 В какой-то момент мне надоело, что эта глупая идея отвлекает меня и заставляет меня постоянно выглядеть дураком.
 Так что я начал очень увлекаться , сделав привычкой всегда проверять свои собственные чертежи, прежде чем передать их своему боссу для проверки . Это показало, что я нашел время, чтобы просмотреть свою собственную работу, и почувствовал себя лучше, обнаружив эту орфографическую ошибку до того, как это сделает начальник.
 Каждый Босс будет признателен за просмотр вашего слоя пометок, прежде чем они добавят свои.
 Как выглядит красная линия: городская жизнь / Вида Урбана выходит на улицы, чтобы обозначить жилищную дискриминацию 
   
 Отчасти перформанс, отчасти общественное образование, Комитет по делам городской жизни / Вида Урбана буквально провел черту на Вашингтон-стрит в субботу днем, чтобы показать, как выглядит жилищная дискриминация.
 Опираясь на политику Федерального управления жилищного строительства от 1934 года, запрещавшую предоставлять ипотечные кредиты в областях, которые, по их мнению, были низкими рисками, CL / VU воссоздали красную линию, проведенную FHA в жилых районах, обозначив границы, где они не будут предоставлять жилищные ипотечные кредиты.По словам Лоуренса Дж. Вейла в его книге  От пуритан к проектам , (2000) FHA «дало федеральную санкцию на долгую историю жилищных предрассудков, [в которой] оно обеспечивало однородность кварталов без учета [того, что его описывают как] незаслуженных людей «.
 Чарльз Абрамс в своей книге 1955 года « Запрещенные соседи » заявил, что по состоянию на 1952 год «98% из 3 миллионов ипотечных жилищных кредитов, выданных FHA, достались только белым домовладельцам».
 Эта политика сформировала образец городской и пригородной жизни для трех поколений.Я видел это воочию во Фрамингеме 1960-х годов, где черные семьи могли жить только в крошечном поселке, невидимом с главной улицы, спрятанном за моей средней школой.
 Мало кто помнит, что последним из трех больших законопроектов о гражданских правах, отстаиваемых доктором Мартином Лютером Кингом-младшим, был Закон о справедливых жилищных условиях 1968 года, принятый 9 апреля 1968 года, через несколько дней после его убийства. Тем не менее, жилищная дискриминация не считалась федеральным преступлением до 1988 года.
 Это была история, которую City Life хотела научить людей: что дискриминация может быть тонкой, проявляющейся в различиях в зонировании и гражданской политике.
 Начиная с Вашингтон-стрит, группа из 20 добровольцев взяла простой бейсбольный распределитель фолов и залила его красным мелом, сделанным из порошка дробленых кирпичей, взятых из снесенных зданий. С помощью этого мелового порошка ручной работы они провели красную линию, которая следовала линии ипотечной политики FHA от 1934 года, которая, по сути, определяла, где определенные люди смогут жить.
 Группа пошла по Вашингтон-стрит на Школьную улицу и на Уолнат-авеню, затем мимо церкви Святой Марии Ангелов, где этот писатель расстался.Согласно City Life, группа продолжила движение и проследовала за границей, прокручивая свой путь через Роксбери и Дорчестер.
 Сказал резидент Кен Тилтон: «Эта простая красная линия показывает историю, которая до сих пор решает, кто может остаться, кто должен уйти, у кого есть доступ, а кому запрещен вход».
 Ричард Хит
 Маршал Купер отмечает красную линию на Вашингтон-стрит. Он идет рядом с Кэролайн Ломакс.
 Ричард Хит
 Заполнение распределителя красным мелом.Волонтеры изготавливали мел из дробленого кирпича снесенных зданий.
 Ричард Хит
 Обозначение красной линии за реальной красной линией предлагаемого в основном рыночного жилья по адресу 3200 Washington St.
 Ричард Хит
 Маршал Купер заявляет об этом случае: «Это произошло в 30-е годы и происходит сейчас! Не пускать нас в наше сообщество! Остановите красную подкладку!» Хизер Гордон (слева), сама жертва потери права выкупа, держит карту Роксбери и Дорчестера 1934 года, подготовленную FHA, чтобы показать, где оно не будет предоставлять ипотечные кредиты
 Ричард Хит
 Новая красная линия? City Life / Vida Urbana проследили образец красной линии на Вашингтон-стрит, которая была политикой FHA с 1934 года.
 1,681 просмотров
 Расизм в городском планировании — вперед Пинеллас 
   
  Предисловие 
 ~ Уит Блэнтон, исполнительный директор 
  В этом материале старший менеджер Forward Pinellas Аль Бартолотта рассказывает печальную историю того, как городское планирование и законы влияют на городские и региональное планирование усугубило или увековечило институциональные или системные расизм в наших городах, пригородах и других сообществах по всей стране.В качестве планировщики, ответственные за понимание наших сообществ и за то, как улучшить их будущее, мы должны иметь дело с наследием действий и решений, принятых либо давно назад или совсем недавно. Это наследие включает политическую, административную и социальная конструкция, которая часто по умолчанию сводится к неравенству и политике, благоприятствующей с привилегией. Защита от такого набора результатов требует продолжения бдительность и самосознание. По этой причине нападающий Пинеллас предпримет оценка справедливости его организационной структуры, политик, рабочих продуктов и планирование результатов на следующий год.Мы сделаем это с помощью наших разнообразные партнеры сообщества и жители округа Пинеллас. Нас зовут к этому действию принятием Американского института сертифицированных специалистов по планированию (AICP) Кодекс профессиональной этики, который, в частности, включает наши обязанности перед общественностью: 
  «Мы будем стремиться к социальной справедливости, работая над расширением выбора и возможностей для всех людей, признавая особую ответственность за планирование потребностей обездоленных и содействие расовой и экономической интеграции.Мы будем настаивать на изменении политики, институтов и решений, которые противоречат таким потребностям ». 
  Я надеюсь, что вы присоединитесь к нам и поможете нам в этом путешествии. Сквозь это усилия, мы надеемся лучше отразить и полностью представить потребности нашего сообщества и гарантировать, что каждый житель имеет возможность в полной мере участвовать во всех что может предложить округ Пинеллас. 
 ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В США — ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДИЯ РАСИЗМА
 Аль Бартолотта
 Убийство Джорджа Флойда офицером полиции Миннеаполиса Дереком Човеном и последовавшие за этим протесты по всему миру привлекли столь необходимое, хотя и давно назревшее, внимание к системному расизму в США.S. Несмотря на то, что правоохранительная деятельность сейчас находится в центре внимания, расизм, который исторически угнетал чернокожих американцев и других цветных людей, глубоко укоренился в политике и практике основных институтов, начиная от уголовного правосудия и государственного образования до избирательных систем и здравоохранения. То же самое и с политикой городского планирования.
  Законы о раннем зонировании 
 Некоторые из наиболее вопиющих примеров расового дискриминационная политика планирования в США.S. возникла в результате местных законов о зонировании принят в начале 20-х годов -х годов  века с основной целью усиление расовой сегрегации. После Верховный суд вынес решение против конституционности законов о зонировании, направленных против чернокожие американцы в 1917 году (Бьюкенен против Уорли), местные жители правительства ответили, приняв законы об исключительном зонировании, которые достигли та же цель, но без явных расистских намерений.
  Влияние постановлений о зонировании в начале 20-го века, направленных на отделение черных людей от белых, все еще очевидно сегодня в повсеместных сегрегированных автоцентрических моделях развития, которые существуют сегодня по всей стране.
 Знаковое решение Верховного суда 1926 года (Евклид против Амблера), что привело к увеличению числа попыток установить местные кодексы зонирования по всей стране, создать прецедент для разрешения сообщества использовать исключительные положения о застройке, чтобы отрицать чернокожие доступ людей к жилью. Эти положения включали минимальные размеры партии и требования к площади помещения, что привело к росту стоимости жилья и исключению многосемейного строительства. Исключительный стандарты зонирования, подобные этим, по-прежнему преобладают сегодня, и основная причина, по которой подавляющее большинство кварталов в стране остается расовая сегрегация.
 Термин «экспульсивное зонирование». от городского планировщика и бывшего профессора MIT Йельского университета Рабин описывает еще одну форму дискриминационной земли. кодексов развития, которые возникли после решения Евклида. Речь идет о перепланировке жилого собственности в черных кварталах, чтобы позволить несовместимое землепользование нарушить и подорвать стабильность района. В книге Рабина 1989 года « Экспульсивное зонирование: несправедливое наследие Евклида» он цитирует . примеры из практики в 55 городах страны.
  Redlining 
 В 1934 году Федеральное жилищное управление (FHA) и Коалиция ссуд домовладельцев (HOLC), созданная администрацией Рузвельта, ввела политику красной линии в более чем 200 городов. Согласно этой политике, районы были обозначены цветом, чтобы помочь правительству решить, где выпускать ипотека.
 Кварталы, населенные преимущественно чернокожими были идентифицированы как «красные области», описанные HOLC как имеющие «нежелательные население », где кредиты под федеральное обеспечение были недоступны.В дополнение FHA не будет страховать ссуды темнокожим людям, ищущим лучшие возможности для жилья за пределами областей, выделенных красным.
 Redlining был институционализирован через FHA Руководство по андеррайтингу, изданное в 1930-х годах. Города по всей стране, в том числе С. Петербург и Тампа, впоследствии были приняты карты с цветовой кодировкой, которые указывали на расположение дома. кредиты подальше от красных площадок. Хотя это было запрещено Законом о справедливом жилищном обеспечении 1968 года, практика красной черты до сих пор осуществляется недобросовестными игроками в сфере недвижимости промышленность и кредитные учреждения по всей стране.Исключая возможности для создания богатства через домовладение федеральное правительство сыграло важную роль в создании существенный разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми семьями, который существует сегодня.
  Реконструкция города 
 Автор Джеймс Болдуин называет «негр. удаление, городской обновление было еще одной инициативой планирования, закодированной по расовому признаку, большинство из которых произошли в 1950-х и 1960-х годах после 1949 г. Жилищный закон. В законодательство предоставило городам ссуды и гранты на приобретение и очистку зараженные районы и чернокожие жители, которые жили там, прежде чем продавать их частные компании под редевелопмент.Редевелопмент, возникший в результате городской проекты обновления включали жилье для белых людей со средним доходом и учреждения, такие как больницы, университеты и общественные центры.
 Как стратегия редевелопмента, обновление городов имело ограниченный успех. Для чернокожих американцев результаты были разрушительный. Ранее в этом году Лаборатория цифровых стипендий Ричмондского университета опубликовала доклад «Обновление Неравенство », всеобъемлющий отчет об обновлении городов. проектов в США. отчет, 13 миллиардов долларов в виде федеральных грантов на обновление городов были предоставлены более чем 1200 муниципалитетов за время действия программы, закончившейся в 1974 году.В половине этих городов не менее 330 000 человек. семьи были перемещены. Во многих города-участники, включая Филадельфию, Цинциннати, Сент-Луис, Атланту, Детройт, Балтимор, Вашингтон и Тампа, не менее двух третей перемещенных лиц. семьи были цветными людьми.
  Когда-то известный как «центр» чернокожего Санкт-Петербурга, район газового завода был снесен в 1980-х, чтобы уступить место Тропикана Филд. 
 Хотя и не входит в федеральную программу обновления городов Программа, кейс Св.Петербургский газовый завод — это более недавний пример однотипного проекта. Расположенный недалеко от съезда с I-175, район газового завода был домом для большего количества более 500 домашних хозяйств, 30 предприятий и 13 церквей до снесения в 1980-е гг. Считается «центром» Санкт-Петербурга. Чернокожая община Петербурга, 86 акров земли были снесены, чтобы построить Бейсбольный стадион «Тропикана Филд» и прилегающая парковка. Недвижимость была признана «испорченной». и приобретен через выдающийся домен. В снос занимавших их зданий сопровождался невыполненным обещанием реконструкция, которая включала рабочие места и жилье для перемещенных лиц.
  Межгосударственный Строительство 
 Эффект смещения городского обновления был усугубляется строительством межгосударственной сети, запущенной 1956 г. Закон о федеральной автостраде. Законодательство было по замыслу президента Эйзенхауэра создать «современную эффективную систему шоссейных дорог», которая была «необходима для удовлетворить потребности нашего растущего населения, нашей растущей экономики и нашей Национальная безопасность.» С расширение и модернизация межгосударственной системы, Закон добился того, что Эйзенхауэр задумал.Но он также субсидировал движение белые семьи и рабочие места из городских районов в пригороды, уничтожая черных окрестности.
 «Идея заключалась в том, чтобы избавиться от гнили», — сказал профессор права Джозеф ДиМенто в своей книге « Меняющиеся полосы: видение и история городских автомагистралей » в 2012 году. «И места, которые мы теперь считали интересными, многоэтническими районами, рассматривались как упадок. »
 Закон о федеральной автостраде 1956 г. строительство 41 000 миль шоссе, соединяющего крупные города страны, и в большинстве из них шоссе пересекают преимущественно черные окрестности.В первые 20 лет федеральная межгосударственная система, подробнее было перемещено более одного миллиона американцев, большинство из них — люди с низкими доходами цвет. Проблема усугублялась тем, что федеральный финансирование было предоставлено на переселение людей, чье жилье было снесли.
 Самые крайние примеры использования строительства автомагистралей для сегрегация, разрушение и перемещение чернокожих сообществ — результат работы Роберта. Мозес, «главный строитель дорог» Нью-Йорка в 1930-е годы — 1970-е годы. За свою карьеру государственного служащего, Моисей занимал много должностей, самые долгие из которых — мост Трайборо и Председатель Управления туннелей, председатель Совета парков штата Нью-Йорк и Председатель Комиссии государственного парка Лонг-Айленда.
 Построив 416 миль бульваров, Моисей вынудил 250 000 человек покинуть свои дома, одновременно разделив малообеспеченных людей, перемещенных из-за его общественных работ, в проекты государственного жилья, описанные автором Робертом Каро в книге  The Power Broker: Robert Moses and the Fall of New York,  как «унылый, бесплодный и дешевый». Он также приказал своим инженерам построить подземные переходы на бульварах Лонг-Айленда, ведущих к пляжу Джонс, на высоте, которая была слишком низкой для автобусов, чтобы их преодолеть.Поскольку автобусы были основным средством передвижения для бедных и чернокожих жителей, низкие расстояния между ними были эффективным способом удержать их от пляжа.
  Одним из проектов реконструкции города Роберта Мозеса была реконструкция Линкольн-сквер в 1950-х годах. В результате проекта было выселено 7000 семей, большинство из которых были чернокожими или латиноамериканцами. 
  Заключение 
 Неисчислимый ущерб, нанесенный чернокожим американцам и другим цветным людям в результате более чем 100-летней расистской политики городского планирования, сохраняется и по сей день.За исключением некоторых крупных мегаполисов с развитыми транзитными сетями, местные автобусные системы по-прежнему сильно недофинансируются по сравнению с расходами на шоссе. Евклидовы кодексы зонирования, которые создали повсеместные сегрегированные автоцентрические модели землепользования в США, которые не позволяли чернокожим людям жить в пригородах, по-прежнему распространены. Чернокожие семьи по-прежнему непропорционально сильно страдают от нехватки жилья, доступного для семей со средним и низким доходом, и от перемещения населения в результате облагораживания кварталов в городских районах.Мартин Лютер Кинг-младший однажды сказал, что «дуга моральной вселенной длинна, но она склоняется к справедливости». Чтобы начать ломать дугу, необходимо разобрать расистское наследие городского планирования.
 parsing — Создание дерева / глубоко вложенного dict из текстового файла с отступами в python 
   
 Вот рекурсивное решение. Сначала преобразуйте вход следующим образом.
 Ввод:
  человек:
    адрес:
        street1: 123 Bar St
        улица # 2:
        город: Мэдисон
        состояние: WI
        почтовый индекс: 55555
    Интернет:
        электронная почта: boo @ baz.ком
  
 Выход первой ступени:
  [{'имя': 'человек', 'значение': '', 'уровень': 0},
 {'имя': 'адрес', 'значение': '', 'уровень': 1},
 {'name': 'street1', 'value': '123 Bar St', 'level': 2},
 {'name': 'street2', 'value': '', 'level': 2},
 {'имя': 'город', 'значение': 'Мэдисон', 'уровень': 2},
 {'имя': 'состояние', 'значение': 'WI', 'уровень': 2},
 {'name': 'zip', 'value': 55555, 'level': 2},
 {'name': 'web', 'value': '', 'level': 1},
 {'имя': 'электронная почта', 'значение': '[email protected]', 'уровень': 2}]
  
 Это легко сделать с помощью  split (':')  и подсчета количества ведущих табуляций:
  def tab_level (astr):
    "" "Подсчитать количество ведущих табуляции в строке
    "" "
    вернуть len (астр) - лен (астр.lstrip ('\ t'))
  
 Затем передайте результат первого шага в следующую функцию:
  def ttree_to_json (ttree, level = 0):
    результат = {}
    для i в диапазоне (0, len (ttree)):
        cn = ttree [i]
        пытаться:
            nn = ttree [я + 1]
        Кроме:
            nn = {'уровень': - 1}

        # Крайние случаи
        если cn ['level']> level:
            Продолжить
        если cn ['level']  level:
            rr = ttree_to_json (ttree [i + 1:], level = nn ['уровень'])
            dict_insert_or_append (результат, cn ['имя'], rr)
        еще:
            dict_insert_or_append (результат, cn ['имя'], cn ['значение'])
            вернуть результат
    вернуть результат
  
 где:
  def dict_insert_or_append (adict, key, val):
    "" "Вставить значение в dict в ключ, если он не существует
    В противном случае преобразуйте значение в список и добавьте
    "" "
    если ввести adict:
        если тип (adict [ключ])! = список:
            adict [ключ] = [adict [ключ]]
        adict [ключ].добавить (val)
    еще:
        adict [ключ] = val
  
 10 советов по YAML для людей, которые ненавидят YAML 
   
 Существует множество форматов файлов конфигурации: список значений, пары ключей и значений, файлы INI, YAML, JSON, XML и многие другие. Из них YAML иногда называют особенно сложным для обработки по нескольким различным причинам. Хотя его способность отражать иерархические ценности значительна, а его минимализм может быть освежающим для некоторых, его Python-подобная зависимость от синтаксических пробелов может расстраивать.
 Однако мир с открытым исходным кодом достаточно разнообразен и гибок, чтобы никому не приходилось страдать от абразивных технологий, поэтому, если вы ненавидите YAML, вот 10 вещей, которые вы можете (и должны!) Сделать, чтобы сделать его терпимым. Начиная с нуля, как и положено любому разумному индексу.
 0. Заставьте ваш редактор делать всю работу 
 Какой бы текстовый редактор вы ни использовали, вероятно, есть плагины, упрощающие работу с синтаксисом. Если вы не используете плагин YAML для своего редактора, найдите его и установите. Усилия, которые вы потратите на поиск плагина и его настройку по мере необходимости, окупятся в десять раз при следующем редактировании YAML.
 Например, редактор Atom по умолчанию поставляется с режимом YAML, и хотя GNU Emacs поставляется с минимальной поддержкой, вы можете добавить дополнительные пакеты, такие как yaml-mode, чтобы помочь.
 Emacs в режиме YAML и пробелов.
 Если в вашем любимом текстовом редакторе отсутствует режим YAML, вы можете решить некоторые из своих проблем с помощью небольших изменений конфигурации. Например, текстовый редактор по умолчанию для рабочего стола GNOME, Gedit, не имеет доступного режима YAML, но по умолчанию обеспечивает подсветку синтаксиса YAML и имеет настраиваемую ширину вкладки:
 Настройка ширины вкладки и типа в Gedit.
 С помощью пакета подключаемого модуля  drawspaces  Gedit вы можете сделать пустое пространство видимым в виде ведущих точек, снимая любые вопросы об уровнях отступа.
 Найдите время, чтобы изучить свой любимый текстовый редактор. Узнайте, что делает редактор или его сообщество, чтобы упростить YAML, и используйте эти функции в своей работе. Вы не пожалеете.
 1. Используйте линтер 
 В идеале языки программирования и языки разметки используют предсказуемый синтаксис.Компьютеры, как правило, преуспевают в предсказуемости, поэтому концепция линтера   была изобретена в 1978 году. Если вы не используете линтер для YAML, то пора принять эту 40-летнюю традицию и использовать  yamllint .
 Вы можете установить  yamllint  в Linux с помощью диспетчера пакетов вашего дистрибутива. Например, в Red Hat Enterprise Linux 8 или Fedora:
  $ sudo dnf установить yamllint
  
 Вызвать  yamllint  так же просто, как сказать ему проверить файл.Вот пример ответа  yamllint  на файл YAML, содержащий ошибку:
  $ yamllint errorprone.yaml
errorprone.yaml
Ошибка синтаксиса 23:10: здесь недопустимы значения сопоставления
23:11 ошибка конечных пробелов (конечные пробелы)
  
 Это не отметка времени слева. Это номер строки и столбца ошибки. Вы можете понять, а можете и не понять, о какой ошибке идет речь, но теперь вы знаете, где находится ошибка. Если еще раз взглянуть на место, то природа ошибки часто становится очевидной.Об успехе пугающе тихо, поэтому, если вам нужна обратная связь, основанная на успехе линта, вы можете добавить условную вторую команду с двойным амперсандом ( && ). В оболочке POSIX  &&  завершается ошибкой, если команда возвращает что-нибудь , кроме  0, поэтому в случае успеха ваша команда  echo  проясняет это. Эта тактика несколько поверхностна, но некоторые пользователи предпочитают уверенность в правильности выполнения команды, а не молчаливую ошибку. Вот пример:
  $ yamllint perfect.yaml && echo "ОК"
Ok
  
 Причина того, что  yamllint  так тихо, когда он успешен, заключается в том, что он возвращает 0 ошибок, когда ошибок нет.
 2. Пишите на Python, а не на YAML 
 Если вы действительно ненавидите YAML, перестаньте писать на YAML, по крайней мере, в буквальном смысле. Возможно, вы застряли в YAML, потому что это единственный формат, который принимает приложение, но если единственное требование — закончить в YAML, тогда работайте в другом, а затем конвертируйте. Python вместе с превосходной библиотекой pyyaml ​​упрощает эту задачу, и у вас есть два метода на выбор: самопреобразование или сценарий.
 Самоконвертация 
 В методе самопреобразования ваши файлы данных также являются сценариями Python, которые создают YAML. Это лучше всего подходит для небольших наборов данных. Просто запишите данные JSON в переменную Python, добавьте к ней оператор  import  и завершите файл простым трехстрочным оператором вывода.
  #! / Usr / bin / python3
импортировать ямл

d = {
"глоссарий": {
  "title": "пример глоссария",
  "GlossDiv": {
"title": "S",
"GlossList": {
"GlossEntry": {
«ID»: «SGML»,
«SortAs»: «SGML»,
"GlossTerm": "Стандартный обобщенный язык разметки",
«Акроним»: «SGML»,
«Аббревиатура»: «ISO 8879: 1986»,
"GlossDef": {
«para»: «Язык мета-разметки, используемый для создания языков разметки, таких как DocBook.",
"GlossSeeAlso": ["GML", "XML"]
},
"GlossSee": "разметка"
}
}
}
  }
}

f = open ('output.yaml', 'ш')
f.write (yaml.dump (d))
f.close
  
 Запустите файл с помощью Python, чтобы создать файл с именем  output.yaml  file.
  $ python3 ./example.json
$ cat output.yaml
глоссарий:
  GlossDiv:
GlossList:
GlossEntry:
Сокращение: ISO 8879: 1986.
Акроним: SGML
GlossDef:
GlossSeeAlso: [GML, XML]
para: язык мета-разметки, используемый для создания языков разметки, таких как DocBook.GlossSee: разметка
GlossTerm: стандартный обобщенный язык разметки
ID: SGML
Сорта: SGML
название: S
  название: пример глоссария
  
 Этот вывод является совершенно правильным YAML, хотя  yamllint  действительно выдает предупреждение о том, что файл не имеет префикса  --- , что вы можете настроить либо в скрипте Python, либо вручную.
 Преобразование по сценарию 
 В этом методе вы пишете в JSON, а затем запускаете скрипт преобразования Python для создания YAML.Это масштабируется лучше, чем самопреобразование, потому что конвертер хранится отдельно от данных.
 Создайте файл JSON и сохраните его как  example.json . Вот пример с json.org:
  {
"глоссарий": {
"title": "пример глоссария",
"GlossDiv": {
"title": "S",
"GlossList": {
"GlossEntry": {
«ID»: «SGML»,
«SortAs»: «SGML»,
"GlossTerm": "Стандартный обобщенный язык разметки",
«Акроним»: «SGML»,
«Аббревиатура»: «ISO 8879: 1986»,
"GlossDef": {
«para»: «Язык мета-разметки, используемый для создания языков разметки, таких как DocBook.",
"GlossSeeAlso": ["GML", "XML"]
},
"GlossSee": "разметка"
}
}
}
}
}
  
 Создайте простой конвертер и сохраните его как  json2yaml.py . Этот сценарий импортирует модули Python YAML и JSON, загружает файл JSON, определенный пользователем, выполняет преобразование и затем записывает данные в файл  output.yaml .
  #! / Usr / bin / python3
импортировать ямл
import sys
импортировать json

OUT = open ('output.yaml', 'ш')
IN = открытый (sys.argv [1], 'r')

JSON = json.нагрузка (IN)
IN.close ()
yaml.dump (JSON, ВЫХОД)
OUT.close ()
  
 Сохраните этот сценарий в системном пути и выполните при необходимости:
  $ ~ / bin / json2yaml.py example.json  
 3. Анализировать рано, анализировать часто 
 Иногда помогает взглянуть на проблему под другим углом. Если ваша проблема — YAML, и вам трудно визуализировать отношения данных, вы можете найти полезным временно реструктурировать эти данные во что-то, с чем вы более знакомы.
 Если вам удобнее работать со списками в стиле словаря или, например, JSON, вы можете преобразовать YAML в JSON двумя командами, используя интерактивную оболочку Python. Предположим, ваш файл YAML называется  mydata.yaml .
  $ python3
>>> f = open ('mydata.yaml', 'r')
>>> yaml.load (f)
{'document': 34843, 'date': datetime.date (2019, 5, 23), 'bill-to': {'given': 'Seth', 'family': 'Kenlon', 'address': { 'street': '51b Mornington Road \ n', 'city': 'Brooklyn', 'state': 'Wellington', 'postal': 6021, 'country': 'NZ'}}, 'words': 938, 'comments': 'Хорошая статья.Могло быть лучше.'}
  
 Есть много других примеров, и существует множество онлайн-конвертеров и локальных парсеров, поэтому не бойтесь переформатировать данные, когда они начинают больше походить на список для стирки, чем на разметку.
 4. Прочтите спецификацию 
 После того, как я какое-то время отлучился от YAML и обнаружил, что снова использую его, я сразу же возвращаюсь на yaml.org, чтобы перечитать спецификацию. Если вы никогда не читали спецификацию YAML и находите YAML сбивающим с толку, взгляд на спецификацию может дать разъяснение, о котором вы даже не подозревали.Спецификацию на удивление легко читать, а требования к действительному YAML прописаны с множеством примеров в главе 6.
 5. Псевдоконфигурация 
 Перед тем, как я начал писать свою книгу «Разработка игр на Raspberry Pi», Apress, 2019, издатель попросил меня дать набросок. Можно подумать, что набросок будет легким. По определению, это просто названия глав и разделов без реального содержания. И все же из 300 опубликованных страниц сложнее всего было написать первоначальный план.
 YAML может быть таким же. Вы можете иметь представление о данных, которые необходимо записать, но это не значит, что вы полностью понимаете, как все это связано. Поэтому, прежде чем вы сядете писать YAML, попробуйте вместо этого выполнить псевдоконфигурацию.
 Псевдоконфигурация похожа на псевдокод. Вам не нужно беспокоиться о структуре или отступах, родительско-дочерних отношениях, наследовании или вложенности. Вы просто создаете итерации данных в том виде, в котором вы их понимаете в своей голове.
 Псевдоконфиг.
 После того, как вы запишите свою псевдоконфигурацию на бумаге, изучите ее и преобразуйте свои результаты в действительный YAML.
 6. Разрешите споры о пробелах и табуляциях 
 Хорошо, возможно, вы не сможете  окончательно  разрешить споры о пробелах и табуляциях, но вы должны, по крайней мере, разрешить споры внутри вашего проекта или организации. Независимо от того, решаете ли вы этот вопрос с помощью сценария пост-обработки  sed , конфигурации текстового редактора или клятвы крови уважать результаты вашего линтера, любой в вашей команде, который касается проекта YAML, должен согласиться использовать пробелы (в соответствии с YAML спец).
 Любой хороший текстовый редактор позволяет вам определять количество пробелов вместо символа табуляции, поэтому выбор не должен отрицательно сказаться на клавишах  Tab .
 Табуляторы и пробелы, как вы, наверное, слишком хорошо знаете, по существу невидимы. А когда что-то скрывается из виду, это редко приходит в голову до самого конца, когда вы протестировали и устранили все «очевидные» проблемы. Час, потраченный на ошибочную вкладку или группу пробелов, — это ваш сигнал для создания политики для использования того или другого, а затем для разработки отказоустойчивой проверки на соответствие (например, ловушки Git для принудительного линтинга).
 7. Меньше значит больше (или больше меньше) 
 Некоторым нравится писать YAML, чтобы подчеркнуть его структуру. Они энергично отступают, чтобы помочь себе визуализировать фрагменты данных. Это своего рода чит для имитации языков разметки с явными разделителями.
 Вот хороший пример из документации Ansible:
  # Записи сотрудников
- Мартин:
        имя: Мартин Д'Влопер
        работа: Разработчик
        навыки:
            - питон
            - перл
            - паскаль
- табита:
        имя: Табита Битум
        работа: Разработчик
        навыки:
            - шепелявить
            - фортран
            - эрланг
  
 Для некоторых пользователей этот подход является полезным способом разметки документа YAML, в то время как другие пользователи упускают из виду структуру из-за отсутствия, казалось бы, ненужного пустого пространства.
 Если вы владеете и поддерживаете документ YAML, то  вы, , можете определить, что означает «отступ». Если блоки горизонтального белого пространства отвлекают вас, используйте минимальное количество белого пространства, требуемое спецификацией YAML. Например, тот же YAML из документации Ansible может быть представлен с меньшим количеством отступов без потери своей достоверности или значения:
  ---
- Мартин:
   имя: Мартин Д'Влопер
   работа: Разработчик
   навыки:
   - питон
   - перл
   - паскаль
- табита:
   имя: Табита Битум
   работа: Разработчик
   навыки:
   - шепелявить
   - фортран
   - эрланг
  
 8.Сделать рецепт 
 Я большой поклонник повторного разведения знакомых, но иногда повторение просто порождает повторяющиеся глупые ошибки. К счастью, умная крестьянка испытала это самое явление еще в 396 году нашей эры (не проверяйте меня) и изобрела концепцию рецепта  .
 Если вы обнаружите, что снова и снова ошибаетесь в документе YAML, вы можете встроить рецепт или шаблон в файл YAML в виде закомментированного раздела. Когда вы добавляете раздел, скопируйте прокомментированный рецепт и перезапишите фиктивные данные своими новыми реальными данными.Например:
  ---
# - <общее имя>:
# name: Данная фамилия
# работа: РАБОТА
#   навыки:
# - ЯЗЫК
- Мартин:
  имя: Мартин Д'Влопер
  работа: Разработчик
  навыки:
  - питон
  - перл
  - паскаль
- табита:
  имя: Табита Битум
  работа: Разработчик
  навыки:
  - шепелявить
  - фортран
  - эрланг
  
 9. Используйте что-нибудь другое 
 В общем, я поклонник YAML, но иногда YAML — не ответ. Если вы не привязаны к YAML используемым приложением, вам может быть лучше подойдет какой-нибудь другой формат конфигурации.Иногда файлы конфигурации перерастают сами себя, и их лучше преобразовать в простые сценарии Lua или Python.
 YAML — отличный инструмент, популярный среди пользователей за его минимализм и простоту, но это не единственный инструмент в вашем наборе. Иногда лучше расстаться. Одним из преимуществ YAML является то, что библиотеки синтаксического анализа являются обычными, поэтому, пока вы предоставляете варианты миграции, ваши пользователи должны иметь возможность безболезненно адаптироваться.